留住法官中的真英雄

江國華法官審理蘇建和3死囚再審案時，有位資深法官勸告他說：「蘇建和案你怎麼判都可以，就是不要判無罪！」江法官請教他：「那你說怎麼判？」這位資深法官建議：「可以判竊盜啊！有去偷東西，但沒有殺人！」江法官沒有反駁，只是在2003年1月13日撤銷超過50位法官背書的死刑判決，當庭無罪釋放蘇建和3人。

等到蘇建和案無罪定讞後，義務律師蘇友辰、許文彬帶著3人拜謝退休已久的江國華法官。在此之前，律師與3人跟江法官從來沒有任何聯絡。無罪確定終於見面，江法官才透露些許當年審理蘇建和案的秘辛。聽到他說：「如果我今天要配合長輩都判有罪，那我怎麼辦？我自己這一輩子，就會覺得非常沮喪！」我們佩服江國華是法官中的真英雄！令人遺憾的是，後續法官同儕的排擠，讓他決定提早退休。

去年拍攝徐自強案紀錄片的導演，希望能有法官談談平反死刑冤案承受的壓力。在蘇友辰律師的推薦下，江國華法官打破多年的沉默，接受採訪。「我同學跟我說，（蘇建和案）宣判那天，最高法院都沒有上班，都到走廊罵我，所有人都出來罵我！後來我不是說我上訴案件很少嗎？我每一件都被撤銷啊！所以我也沒有辦法，因為我怎麼判它（最高法院）都撤銷啊！就是有點修理我那樣子。」面對鏡頭，江法官訴說干預審判的壓力，不只來自於外部，法官人事上的科層結構，同樣高度影響法官的審判行為。

為了改革科層結構的不當影響，2011年《法官法》廢除法官的官職等與考績，希望法官不再被升遷和考績控制。更設計全面評核制度，讓人民直接幫法官打分數，作為職務評定的參考，以「民意」取代「上意」。問題是良法美意卻被司法行政架空。

以103年法官全面評核為例，有90％的人民幫判決自己案子的法官，評分「極佳」與「佳」，另外相對有10％的法官被評分「普通」、「待改進」與「亟待改進」。蒐集到民意的司法院，沒有將人民肯定的聲音傳達給90％的法官，也沒有將人民的不滿反映在職務評定上，鄉愿地讓98.26％的法官在民國104年取得「良好」（等同甲等）的成績。司法院維繫科層結構的操弄，才是法官信任度低迷不振的元兇。

今年6月新聞驚傳，推翻70位法官有罪心證，判決徐自強無罪的吳祚丞法官，決定辭職轉任律師。司法是否又折損了一位「江國華」法官，我們不得而知。然而，在監督淘汰不適任與留住優秀人才之間，如何取得平衡的制度設計不是件容易的事。

本周《徐自強的練習題》紀錄片即將上映，司改國是總結會議同樣要在本周召開；建議蔡英文總統與司改委員們先去觀賞《徐自強的練習題》，思考人民相信與不相信法官的原因，再去開會討論如何留住真正值得人民信賴的好法官。

https://www.jrf.org.tw/articles/1372

司改國是總結會議 蔡總統:不會船過水無痕

歷經上百小時的分組討論，司改國是會議今天在總統府，舉行一整天的總結會議。為了表示重視，總統蔡英文不只親自出席，更是全程參與，並在會中強調，國是會議並不是大拜拜，不會開完會之後就船過水無痕。

司改國是會議今天在總統府舉行一整天的總結會議。總統蔡英文不只親自出席也全程參與，總統在致詞時強調，國是會議不是大拜拜，不會開完會就船過水無痕。

但是在審判制度的改革上，並沒有形成結論，對此總統蔡英文表示，透過辯論，已經達成一定要改的共識，也要讓國民法官走進法庭，而前大法官許玉秀則認為，不管是陪審、參審、或專家參審，都是可以實施的。

因為登記發言相當踴躍，原定晚間6點結束的會議，直到6點都尚未進入尾聲，針對司改國是會議的結論，司法院和法務部將加快改革腳步，但涉及修法的部分，司改能改到什麼程度，還要過立法院這關。

記者 許恆慈 陳信隆 台北報導

http://news.pts.org.tw/article/367616

無人店來了！200萬服務業大軍消失中

2017-08-10 11:28財訊雙週刊

文／張嘉伶

網路科技公司推無人店來搶線下生意，傳統零售店也積極運用新科技來保住業績，可以預見一場零售服務業的大變革即將發生。

試想，未來更便利、更智慧的無人商店，能更聰明地滿足消費者需求，傳統服務業大軍的工作，正面臨前所未有的改變中。

位於廣東省中山市郊區的高級溫泉社區內，有幾位上班族拿著手機正進入一間長方形玻璃貨櫃屋，本刊記者好奇想要進入，卻發現店門口被鎖住；身旁的中國朋友拿著綁定微信的手機在門口一掃QR Code，門馬上開啟，裡面放著餅乾、糖果、泡麵等生活用品，還有一個冷飲櫃。

只見店內沒有店員，大家拿著三瓶飲料放在櫃台用手機掃描一下，就直接把商品帶出去，他們笑說，這就是現在中國最夯話題的「繽果盒子」無人商店！

五坪大的繽果盒子，裡面販售500樣商品，相當於一家迷你便利店，業者宣稱只需要一個補貨員，營運成本只有便利店的15%，硬體投資也只25%，投資約10個月就可回本，營運以來10個月，已接待過上萬名顧客，且回購率達八成，準備在未來一年內開出5000個據點。

場景回到台灣，位於台北市康定路的一間「O2O無人便利商店」，用沒有綁定身分的悠遊卡就可以開門，這是一家二層樓商店，放置六部可調整溫層的自動販賣機，裡面販售飲料、零食、泡麵與生鮮蔬菜包，可以直接投幣或用悠遊卡支付。

經營O2O無人便利商店的環球好運國際公司總經理朱靜願說，智慧型自動販賣機可以販賣5度到60度的商品，系統都會即時傳出庫存訊息給管理者，讓店長可知道哪些商品賣得好，也知道哪些商品該補貨，一家店只需一位補貨店員就能營運，每月平均可省下約6萬元薪資成本；自動販賣機還搭載大型LED螢幕，除了推播即時促銷活動，也會顯示網路商城，讓消費者用手機掃QR Code後上網訂購，再直接送貨到家。

近來無人店話題引發市場熱議，但嚴格來說，無人店並不是新概念，在日本集結多部自動販賣機的無人商店，早已行之有年。

我國低薪族2成5 打工族日增是低薪元凶

2017-08-08 21:14聯合報 記者沈婉玉╱即時報導

財政部8日公布「由財稅大數據探討台灣近年薪資樣貌」研究報告，運用財政巨量資料，分析全國近千萬納稅人薪資所得，解析近年台灣的薪資樣貌。調查發現，我國低薪族約占2成5，打工族日增是低薪元凶；景氣回溫及基本工資調升將可減緩低薪問題。

調查發現，100年至104年財稅月均薪資平均數為4.5至4.8萬元，中位數為3.3至3.5萬元，平均數與主計處公布的受僱薪資調查相當，但因薪資定義、範圍與資料來源不同，所以財稅資料有低薪族群薪資較低，高薪族群薪資較高的現象。

調查發現，員工薪資水準高低與所屬企業規模高度相關，104年上市公司月薪中位數達5.1萬元，較非上市櫃公司高1.8萬元；百人以上公司薪資中位數達4萬元以上，是5人以下小公司的2倍。

薪資與年齡是同步成長，但年齡越高，同齡間差距也越大。調查分析，薪資水準較高的族群，較易逐年累積人力資本反映其薪資成長，但低薪工作者則否，以致陷入低薪泥沼。

各行業中，電力及燃氣供應業月薪中位數最高達8.9萬元，住宿及餐飲業等最低僅約2.5萬元。月薪百萬者7成集中於半導體、電腦製造、銀行、券商與保險等業。

調查指出，女性及中高年齡層近年薪資增幅較大，顯示青年低薪停滯不前的困境。參酌OECD的定義，我國低薪族占比2成5，與近年勞動市場部分工時人員日增有關，但隨基本工資調升與景氣回溫，占比漸下降。

低薪族多屬非上市（櫃）公司與40歲以下年齡層，集中在勞力密集與計時人員多的業別。

104年薪資10等分高低差距達12.6倍，較100年13.3倍略降；其中男性薪資分布樣態較離散，倍數較高，而隨年齡增加，差距倍數漸放大。

https://udn.com/news/story/7238/2631144

2017/07/27

苦勞報導

王顥中

苦勞網記者

美國無線電公司（Radio Corporation of America, RCA）從1970年代開始在台建廠，卻因長期挖井傾倒有機溶劑等有毒廢料，導致廠區土壤及地下水遭受嚴重污染，上千名工人罹癌，受害員工自力組成關懷協會，由李艾倫、蔡雅瀅等多名律師義務協助向RCA提起跨國訴訟，今天（7/27）全案在台北高等法院二審辯論終結，自救會在庭上提出事先預錄的20分鐘紀錄影片，希望讓受害當事人的聲音能夠在法庭上呈現。

在二審言詞辯論庭中，被告律師幾番阻撓影片的播放，包含主張影片內容未經調查，無法查核真實性，不應影響法官心證。原告律師則指出，被告律師「就是不敢面對當事人的聲音」，影片最後在法官的同意下，安排在原告律師團發言後播放，但由於不能替代當事人到場，內容並不做成紀錄。

台灣去年底列管的受虐兒達9470人，被通報的孩子每周仍有2.4人死亡，誰讓他們來不及長大？

這是一個20年兒童加護病房醫生呂立的告白：

我在台大醫院兒童加護病房將近20年，看到一些孩子已經被通報三、四次了，最後還是送到加護病房。如果告訴我是沒通報，第一次被打就這麼嚴重，好吧，我們的體制來不及發現；可是他被通報受虐N次了，還是照樣打到快死掉、打到重殘、打到腦死，打成植物人，甚至有些要撤除維生醫療。怎麼會這樣？

我們覺得異常的，社工沒感覺，或者他們看到一個受傷的孩子，卻不認為有受虐。社工常回答我們，這小朋友活蹦亂跳呀，媽媽看起來很愛他，家人相處都很OK呀……。

難道要打到遍體鱗傷，很明顯看出已威脅到生命，或骨瘦如柴快餓死了，才能成案？

兩年前西雅圖兒童醫院兒少保護部門教授來訪問，他說台灣好奇怪，家長自主權竟然可以壓過兒少生命權，縱容有些孩子可以輕易死去。

台灣少子化談了10年，也開過國是會議，討論了很多兒少保護議題，現在報告還躺在抽屜…………。

該受保護卻遭毒手

去年底輔導受虐兒達9,470人

【有債務請找法律扶助基金會，不要聽信代辦公司的謊言】

A卡奴   諮商變代辦

《蘋果》踢爆 索費3萬 被害人轟「又剝層皮」

2012年04月30日 

【突發中心╱台北報導】卡奴不要被揩油了！「中華民國全民法律關懷輔導協會」遭《蘋果》踢爆掛羊頭賣狗肉，藉口幫卡奴免費諮商，遊說將卡債協商業務交由協會代辦，從中收取高額服務費。銀行公會強調，前置協商免費，自辦即可；主管機關也表示，經查該協會若違法營利，最重可解散處分。

《消費者債務清理條例》四年前上路，卡奴可透過與最大債權銀行申請前置協商，低利攤還卡債獲得重生。但《蘋果》日前接獲民眾投訴，指標榜免費接受卡奴法律諮詢、全台設有五個分會的中華民國全民法律關懷輔導協會理事長陳智霖，不斷鼓吹卡奴，委託該協會全權代辦與銀行的前置協商，繳交三萬至八萬元不等服務費，成立三年迄今收件九百多件，獲利可觀。 

誤信代辦業者 卡債族再揹代辦費(公視報導)

2013-12-16

不少卡債族，為了解決債務問題，誤信了一些民間代辦業者，反而上當受騙，低收入戶吳女士，原本欠了90多萬的卡債，就因為誤信了代辦人員，不僅付出12萬高額的代辦費，還讓債務增加到169萬，她出面現身說法，希望不要有人再像她一樣，吃虧受騙。

有五個孩子，先生又生病無法工作的吳女士，一個人支撐著整個家庭，一個月收入只有2萬1千元，在不得已的情況以卡養卡，最後欠了90幾萬的卡債，某天接到一通自稱是銀行人員的電話，宣稱可以幫她協商解決債務問題，不料吳小姐刷卡付了12萬的代辦費，還讓債務倍增。

卡債自救會表示，最近幾年接獲不少卡債族被民間代辦公司詐騙的申訴，網路上不少代辦公司打著「法律扶助」「卡債扶助」等字眼，企圖混淆民眾，索取高額代辦費，甚至導致債務問題更嚴重，而且部分代辦業者並無律師資格，卻宣稱可以辦理更生、清算等法律訴訟，恐已違法。

協助不少卡債族解決債務的法律扶助基金會和律師呼籲，法務部應盡快就非律師從事清償債務業務進行明確規範，金管會也應擬定卡債代辦的相關規定，也提醒債務人，如果有困難，可以先向由政府捐助的法律扶助基金會尋求協助。

記者陳姝君張國樑台北報導。

http://news.pts.org.tw/article/257472?NEENO=257472

學生還不出就學貸款成世界趨勢？美國也面臨就貸危機

作者 黃 敬哲 | 發布日期 2016 年 10 月 20 日 16:11

根據最新的 2016 年美國學生貸款研究報告指出，大學畢業生平均就學貸款已達 30,100 美元，折合台幣約 950,000 元，與去年同期相比增加了 4%。這意味著這些學生未來 10 年每個月將負擔約 300 美元的貸款支出。而且這還是低估的結果，因為部分私校的數據無法取得，而這些學校的收費肯定是更加高昂。研究員指出，學貸正破歷史新高還不是重點，問題在於很多學生不知道為何念大學。

報告指出，畢業生債務正直線上升中，在 1993 年需要就學貸款的學生不及半數，而如今已達 68%。去年四年期私立大學的學費平均高達 26,400 美元，折合台幣約 833,000 元，而公立大學也不少，需要約 445,000 台幣的學費。究其因，主要是近年來美國政府對學校的補助減少了，還有大部分家庭的經濟狀況衰退了近 18%。

研究員表示，許多人就讀昂貴的大學，其實會考慮學校能給予的資源，而非僅是學費高低的差別，假如能夠讓各學校的資訊更透明，將對學生選擇最適當的學校有所幫助。在政府方面，也應協助學生減少借款的需要，並制定有效的還款計畫，加強對學校成本的監控並減輕學生的負擔。

但問題不僅如此，此數據也顯示了美國的大學畢業生越來越多，然而未必對社會的經濟活動能有所幫助，甚至會壓縮到家計單位原有的消費及支出。美國房地產經紀協會曾發布一項報告顯示，就學貸款與房市有關，學貸太過沉重的學生會延遲其購買房屋的年齡。美國相關非營利組織也有報告指出，學生就學貸款嚴重影響其財務決策。

更嚴重的問題是，許多學生根本也不知道為何要為了就學而貸款。研究員強調，大部分的學生無法真正衡量學位對他們的價值，所以政府應該要做的是讓這些學生做出真正合適的選擇，而不是一窩蜂擠進大學。該報告呼籲，學貸已破歷史新高，聯邦政府應更加注重學貸問題，避免釀成金融危機。

註:美國與台灣的教育環境不同，儘管公立學校一樣較便宜，但名校大部分都是私校，所以學生仍然是趨之若鶩，加上經濟環境不同，造成學費負擔相當的高昂。

https://finance.technews.tw/2016/10/20/student-loans-into-the-world-trend-the-united-states-is-also-facing-a-crisis-on-the-loan/

他辭職「照顧重病老父9年」！朋友笑他沒出息、

                       女友跟人跑…最後他發現：「孝子只是笑話」！

阿章

• 2017-07-07
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• 檢根據研究，長期照料家人的家庭照顧者，87%有慢性精神衰弱、65%有憂鬱傾向、20%被醫師確診為憂鬱症，死亡率也比較高！

阿偉的外表是個肌肉猛男，他今年40歲，9年前某天，他的父親外出散步時跌倒、撞到後腦勺。父親手術後卻失憶失語、喪失平衡感、走路沒力氣、像個木頭人！

阿偉的父親是榮民，17歲就離開家鄉、來到台灣。民國61年他父親退伍、50歲跟泰雅族的媽媽生下阿偉，阿偉說：「我對媽媽沒印象！爸爸說，他白天做工、媽媽就找朋友來家裡喝酒、他們離婚時、我不到2歲。」 

小學那個年紀，很多孩子會嘲笑別人沒有爸爸，或嘲弄別人失去媽媽。同學問阿偉，你怎麼沒有媽媽？他就說：「我就沒媽媽啊。」因為他從小和爸爸感情很好，除了當兵的時候，40年來不曾離開爸爸。

警烏龍搞錯車牌 被誣肇逃判刑

   苦讀法律 婦洗刷10年冤屈

2017年07月13日

【綜合報導】自打官司10年終得清白！新北張姓婦人10年前被控騎機車撞傷路人逃逸，她堅稱當時人在市場擺攤不在車禍現場，但法院採信3名目擊者看到的車號，認定張婦肇事，依過失傷害與肇逃兩罪判她有罪定讞。張婦不甘心，10年來獨自聲請再審7次，去年終獲高院裁准再審，法院赫然查出，警方原始報案紀錄上，警員首次回報的車號是「DMX-○○○」，和張婦車號「DNX-○○○」僅一個英文字母之差，逆轉改判張婦無罪，檢方放棄上訴定讞。

判決指出，2007年9月26日下午5時許，一名當時69歲朱姓婦人闖紅燈跨越北市水源市場旁的汀州路3段160巷口，遭一輛輕型機車撞倒，造成朱婦左肩與下背挫傷，肇事騎士加速逃離，現場目擊者報案後，轄區中山分局思源派出所2名警員到場處理，3位目擊證人提供車號資料供警方追查，發現該輛輕型機車平日是張姓婦人使用，將張婦依過失傷害與肇事逃逸兩罪嫌送辦。 

攤商作證都在擺攤

張婦堅稱當天下午3時到晚上8時，她在距離約3.3公里外的新北市永和智光市場擺攤，除上廁所之外她都在顧攤沒離開，目擊者可能因下雨、天色昏暗看錯車號；況且她的車身是紅色，目擊者卻曾說肇事車是白色或黃色。由於有2位攤商出面幫張婦作證，一審以張婦有不在場證明為由，判她無罪。
但上訴到二審、更一審，2名目擊者篤定證稱，「車牌就像人的身分證，所以當時只記車牌」。法官認為，目擊者不可能無端指控，且難以要求目擊者倉卒間記下車號，還要分辨車身顏色等細節；此外張婦手機訊號會從永和跳到中和，顯示她曾有中途離攤紀錄，改依過失傷害罪判拘役50天、肇事逃逸罪判刑6月定讞，2罪均得易科罰金共23萬元。

揪報案紀錄差一碼

張婦不甘心，繳清罰金後自己苦讀法律、學寫狀紙聲請再審救濟，屢敗屢戰，其間張婦懷疑警員明知她的機車是紅色，卻故意藏匿肇事機車是白色的證據，另告警員瀆職並請求國賠等，訴訟期間她意外發現警員曾調取她當天的手機通聯紀錄，卻沒呈作證據。 
張婦認為，通聯紀錄證明她事發前不到1小時，人在永和擺攤處打電話，不可能來得及出現在車禍地點，第7度聲請再審，終於獲准。再審期間，合議庭二度幫張婦函詢警局，有無留存當年車禍報案原始紀錄，第二次警方終於找出當年的電腦檔列印，這才發現此原始報案書面紀錄所載肇事車號，3碼英文字竟然是「D『M』X」，而非張婦的「D『N』X」。 

土雞城老闆的司法改革（蕭逸民）

2017年07月03日

2年前，一則「不理支付命令土雞城被侵吞」的新聞引起全台關注。詐騙集團利用聲請支付命令只需形式審查的法律漏洞，指揮成員聲請數以百計的支付命令詐財，形同把法院當成詐騙幫兇，土雞城老闆只是眾多受害人之一。為了修補法律漏洞，民間司改會提出修法草案，沒想到司法院竟然大力反對。
司法院否認有法律漏洞，強調修法會讓人民不再聲請支付命令，導致每年約40萬件支付命令變成訴訟案件。也有法官投書警告「支付命令修法將釀訴訟洪災」，甚至還有學者援引德國法制，痛批這是「貽笑國際的支付命令修法」。但是像土雞城老闆一樣的悲劇持續發生，司法院束手無策，面對民意壓力，立法院通過民間司改會修法草案，在2年前的今天正式施行。

新法未釀訴訟洪災

儘管事前已經盡力的沙盤推演，但誰也沒有把握新法上路後，能否通過實踐的檢驗？因此新法上路後，民間司改會首要任務就是協助土雞城老闆聲請再審，在義務律師的努力下，高雄地院以104年度雄再簡字第5號與9號判決，免除土雞城老闆所有債務，成為支付命令再審成功的指標案例，證明新法確實可以幫助無辜的受害人。 
接下來就是關注會不會發生司法院預言的訴訟洪災？2年來，支付命令件數從修法前的44.5萬件（2010）、38萬件（2014）， 下修到2016年的30萬件。同時間第一審起訴件數從修法前的15.3萬件（2010），13.7萬件（2014），持平到2016年的14.7萬件。數據顯示大部分民眾還是繼續選擇支付命令處理債務。而支付命令減少的案件量，也沒有造成訴訟案件顯著增加，可見所謂訴訟洪災只是危言聳聽。 

修法首要考慮現實

最後的問題是新法是否會造成法制混亂。所幸，當初修法沒有仿效德國兩階段的作法，而是沿用既有的強制執行制度，原有函令多能繼續使用，變動很快為各界熟悉。也許新法理論上不及德國嚴謹，但可能比較適合台灣，修改法律首要考慮現實，最好的理論不見得是最好的方案。
當前，司法改革國是會議即將要進行總結會議，支付命令的經驗值得參考。首先是改革要能解決人民實際的問題，就如同支付命令修法能解決土雞城老闆債務問題一樣。其次，總免不了會有人誇大改革的風險，但謹慎做好風險管控，就不必杞人憂天。最後，無需追求理論完美，衡量利弊得失才是關鍵。期待總結會議務實地提出司改方案，讓所有像土雞城老闆這樣的小老百姓都能實際受惠。 

民間司改會申訴中心主任 

            法扶執行長陳為祥律師榮退

                 律師中心周漢威主任接任

4年來陳為祥執行長，花了很大的心力，為卡債族爭取權益，每月邀請律師、自救會幹部召開卡債專案會議，聽取基層的聲音即時督促各分會謀求改進，尤其是104年7月1日起免資力審查，為債務人帶來福音，減少了很多人的困擾。在此所有受法扶扶助的債務人，致上無限的謝意，並祝陳執行長身體健康，萬事如意!!

新任執行長周漢威律師，卡債自救會顧問，長期關心弱勢族群及職災的救援工作，更關心卡債族、全台走透透推動債務人說明會，100年『消債條例』第三次大修法他參與起稿修法。101年夫妻財產制代位求償修法，林永頌律師，周漢威律師、李艾倫律師及尤美女立委，經過半年馬不停蹄的奔走，急速完成修法，解除5000多對夫妻瀕臨破碎的家庭，再也不用『夫(妻)債妻(夫)還』，這是一次超快、超順利，不分藍綠立委的火速修法傑作。

周漢威律師是法扶基層幹起而擢升的執行長，年青有幹勁，有愛心與助人的熱忱、對於法扶的興革，有深切的瞭解，期望接任後可以帶動法扶更為壯大，服務更多弱勢族群，我們給他祝福!!鼓勵!! 加油!!

爭議多時的年金改革首項法案「公務人員退休資遣撫卹法」草案，今(27)日終於在國民黨拖拉戰術及民進黨人數優勢下完成三讀，包括18%優惠存款二年歸零等公務人員年金改革，確定2018年7月上路。

有關18％優惠存款利息部分，三讀通過條文明定，退休公務員支領月退休金者，18％優惠存款利息在西元2018年7月1日到2020年底，年息為9％，2021年起年息為零；領取一次退休金者，18％優存自2018年7月起分6年調降，2025年優存利率降到6％。

至於所得替代率部分，三讀條文明定，年資滿15年者，退休第一年為本俸2倍45％，分10年逐漸降到30％；年資滿35年者，所得替代率最高75％，並在10年降到60％。退休金計算基準則從現行退休前1個月，逐年調整為最後在職15年平均薪額。 

三讀條文也明定，退休公務人員最低保障金額（樓地板）明定為新台幣3萬2160元；同時育嬰留職停薪期間年資可累計，但年資採計提繳費用公務員須全額自付。此外，離婚配偶請求權也入法，退休公務員如果離婚，經雙方協議，配偶可就兩人婚姻期間為基準，擁有最高請求到1/2的退休金請領權利。 

另外，為杜絕「雙薪肥貓」，三讀條文明定，退休公務員再轉任其他職務者，未來已退休公務人員再任職務，包括公職、行政法人、政府捐贈的財團法人、轉投資公司以及私校職務者，薪資超過基本工資者，將依法停領月退休金。

三讀條文同時規定，公務人員自殺死亡可比照病故或意外死亡認定撫卹，但經判刑確定、免職處分送達前自殺者，不予撫卹。而退休公務員亡故，只要婚姻關係累積存續10年以上、配偶年滿55歲，就能領取遺屬年金。

至於退休金起支年齡部分，三讀條文規定，2021年退休者應年滿60歲，其後每年提高1歲，到2026年需年滿65歲；警消等危勞人員退休金起支年齡，維持現行須年滿55歲的「70制」。

此外，三讀條文也明定，年改完成後各級政府每年節省的退撫經費支出，應全數挹注退撫基金，不得挪作他用。

https://newtalk.tw/news/view/2017-06-27/90457

是監察院？還是包庇院？～要求不適任監察委員下台記者會

2014年10月9日民間司法改革基金會與冤獄平反協會共同請求監察院調查：江國慶案、蘇建和案、徐自強案、鄭性澤案、后豐大橋女子墜橋案等五大冤案，造成嚴重科學鑑識錯誤的原因，訴求檢討刑事鑑識制度，並追究相關鑑識人員之違法失職。（參註1）

人民殷切的訴求，沒想到換來的是監察院的不予調查。理由是江案與蘇案超過10年的懲戒時效，徐案、鄭案、后豐案還在訴訟中，所以都不予調查。2015年6月17日我們召開抗議「錯誤鑑定害人命，監院放任不處理」記者會，指出監察院不予調查的違法之處，期待監察院切勿成為「可割可棄」之「不查院」。（參註2）

在民間的壓力下，監察院先後公佈二份調查報告，指出法醫蕭開平在江國慶案與徐自強案中，都違背專業良知，犯下無可原諒的鑑定錯誤，害死了江國慶，冤枉了徐自強。但萬萬沒有想到的是「林雅鋒、方萬富、江明蒼、孫大川」這四位監察委員，竟然包庇蕭開平法醫，不予彈劾。（參註3、4）他們違法包庇的手法如下：

1. 違法停止調查，協助拖延時效

   2010年監察委員馬以工、沈美真、楊美鈴公佈江國慶案的調查報告，並糾正國防部。2011年7月份國防部就此懲處包括三位前空軍總司令的21位軍官。但2014年8月1日接任監察委員的林雅鋒、方萬富、江明蒼、孫大川，卻以江國慶案超過10年時效，拒絕調查蕭開平法醫。試問，江國慶案發生在1996年，如果真有時效問題，為什麼之前的監察委員可以調查？為什麼國防部可以懲處軍官？其實四位監委只是不想查而已。

   更何況2014年我們檢舉時，徐自強案還在10年、甚至5年時效之內，但四位監委卻說訴訟中的案子不能調查，拖到去年徐案確定，才慢慢吞吞開始調查，拖延到時超過之後，再假惺惺的說雖然蕭開平法醫確有違法，但超過時效無法彈劾。監察法施行細則第27條明確規定：「調查案件被調查人之同一行為在刑事偵查或審判中者，不停止調查。」我們無法理解四位監委憑什麼依據停止調查？

2. 忽略後續違法行為，製造時效完成假象

   公務員懲戒法20條規定懲戒時效的起算從「應受懲戒行為終結之日。」以江國慶案為例，蕭開平法醫至今還不認錯，甚至狀告平反江案的DNA鑑識專家李俊億博士妨害名譽，直到5月24日最高法院駁回後才結束這場訴訟鬧劇。（參註5）蕭開平法醫鑑定錯誤，害死江國慶，後續還以濫訴來掩飾錯誤，這些行為都能發生中斷時效的效果，四位監委忽略不論，才有所謂時效完成的假象。

   在徐自強案中，蕭開平法醫2011年4月8日到法庭接受交互詰問，說明他2007年製作的鑑定報告。蕭開平法醫的謊言當場被律師揭穿，更7審的判決認定他的報告欠缺證據能力。因此，蕭開平「應受懲戒行為終結之日。」至少應從2011年起算。四位監委完全不提2011年的交互詰問，選擇從2007年來計算時效，作為不彈劾蕭開平法醫的理由。如果這不是包庇，什麼才是包庇？

3. 淡化違法程度，曲解公懲法時效規定

   公務員懲戒法2015年大幅修正，重點之一就是將免除職務、撤職及剝奪退休（職、伍）金處分這三種處分，改成無行使期間限制，不受舊法10年時效拘束。修法放寬懲戒時效，就是要解決像5大冤案這種需要很長時間才能平反的司法案件，因為時效限制無法懲戒當年違法失職人員的問題。

   蕭開平法醫鑑定錯誤害人命的行為，監察院二份調查報告已經確認。但四位監委卻說蕭開平法醫「違失情節未達應處休職以上懲戒處分之程度，應適用公務員懲戒法104年5月20日修正後之最有利於當事人5年懲戒時效，始符法制。」延長懲戒時效的新法，到了四位監委手上卻成為替蕭開平法醫開脫的規定。如果蕭開平法醫做出正確的DNA鑑定，也許江國慶今天還活著。如果蕭開平法醫正確判讀照片，也許徐自強早就無罪確定。這樣的蕭開平，四位監委還認定違失情節不嚴重，台灣人民為什麼要花錢供養這種『包庇』委員？

監察院功能不彰，只打蒼蠅不打老虎，社會詬病已久。蕭開平法醫的事例證明，監察院連蒼蠅也打不了。四位監委，除孫大川副院長是文學背景，另外三位都是資深法官、檢察官出身，法令嫻熟，律例通曉，不可能發生誤用法律的問題，唯一合理的解釋就是他們知法玩法，意圖包庇。尤其五大冤案是歷任監察委員竭力平反的司法案件，四位監委包庇蕭開平的作為，對不起歷任監委，對不起提名他們的總統，更對不起支付他們薪水的人民。我們要求林雅鋒、方萬富、江明蒼、孫大川立即請辭監委，以謝國人！

我要申訴--司法改革基金會協助您!!

申訴預約專線：（04）23292371

我們主要協助民眾「檢舉不適任法官、檢察官」及「冤案救援」。
檢舉不適任法官、檢察官
依現行《法官法》第36條「申訴法官檢察官」有時間限制，原則上必須在「案件脫離欲申訴的那位法官或檢察官的手起算2年內」才可提出申訴。
另外，申訴不適任法官、檢察官基本上無法影響案件的判決結果。

冤錯案救援
原則上指的是「有罪定讞的刑事冤錯案」。用比較白話的方式來說就是：您因為不是您自己所為的犯罪行為而被起訴，法院認定您有罪而您無法再上訴，必須入監服刑的情形。
其他
在例外的情形下，也會受理重大人權侵害的案件，或是涉及制度性改革的指標性案件，特別是其中明顯涉及執法人員違失者。

齊柏林生前在空中守護台灣土地，5月15日拍下亞泥的空拍照片，指「比5年前挖得更深了」。在齊柏林不幸罹難後，「撤銷亞泥展延」的網路連署，一夕之間爆增2萬多人連署，到今晚十點半更已突破十萬人的連署目標。

地球公民基金會於3月發起的撤銷亞泥展延活動，連署人數原先約有4.2萬人，但在導演齊柏林不幸辭世後，他生前捍衛台灣的精神感動上萬人，一天之內就增加2萬多人連署。一早已連署人數直逼7萬人，到今晚十點半更已突破十萬人的連署目標。

連署的主訴求是:撤銷亞泥新城山礦權違法展限，依法踐行相關程序後再行審定;修正黑箱礦業法及建立並落實當地居民程序參與。

實際上，總統府在12日下午也宣示，礦業發展必須政策環評。經濟部也將在月底前把礦業法修正案提送行政院討論。

撤銷亞泥非法展延，捍衛太魯閣，連署行動主旨指出，亞泥60年來免環評、免告知、免同意，現又要侵佔續採太魯閣族人原保地20年！全台灣最大，位於太魯閣閣口的亞洲水泥新城山礦場，被證實已在修礦業法前夕，被經濟部暗度陳倉，於礦權到期前半年，核發了20年的礦權展限。

發起連署行動的地球公民基金會表示，我們的行政機關，在確知立法院有意修法改革的情況下，涉嫌為護航亞泥，以史上最快速度、搶在立法院要求凍結展限前，偷渡爭議個案過關免受新法約制，還公然在經濟委員會的質詢中，隱蔽事實、欺瞞立委、藐視國會！

按行政院與經濟部現有的見解，這座自1957年起生效、占地399公頃的礦區，儘管環評法早已通過22年、原基法已通過12年，亞泥也可以在始終未環評、始終無須告知周遭居民、始終無須取得原住民族同意的情況下，60年、80年、100年，生生世世永無止境地開採下去！

地球公民、蠻野心足、惜根台灣與立法委員林淑芬、高志鵬、高潞•以用•巴魕剌、尤美女、蘇治芬及60多個民間團體在此提出我們的共同聲明，要求經濟部撤銷亞泥展限！我們也在此宣示，將竭盡全力在本會期促成礦業法的全盤修正，籲請全台灣的公民一起加入我們的連署行列，還給太魯閣土地基本的程序正義、斬斷荒謬礦業開發制度造成台灣人與土地浩劫的不斷輪迴！

許多藝文界人士參與連署有:張鐵志、鄭宜農、魚夫、張懸、蔣勳、李烈、巴奈等人。

連署訴求：
一、撤銷亞泥新城山礦權違法展限，依法踐行相關程序後再行審定
二、修正黑箱礦業法
三、礦權展限需踐行原住民族基本法第21條程序
四、礦權展限需重作礦業用地核定 
五、建立並落實當地居民程序參與
六、礦業開發審查資料進度全面上網公開

2017-05-29 20:46聯合報 記者孫中英╱即時報導

華人傳統觀念，「有土斯有財、有房子就要留給孩子」。銀行推動商業型以房養老1年半，全台承做件數不到1500件；對照台灣高達84%的「住宅自有率」，472萬多名60歲以上人口，可見願意將房子抵給銀行，換取養老金的民眾占比，仍然相當低。

「My house is my pension(房子就是我的退休金)」是來自西方的觀念，包括美國、英國、加拿大、澳洲等國，都有以房養老機制，東南亞的新加坡也推出多年。根據英商英傑華集團去年調查，已有高達37%受訪新加坡民眾，計畫透過以房養老，換取退休後資金來源，這個高比率，算是華人世界少數例外。

針對以房養老議題，英傑華集團針對歐美亞3洲12個投資市場民眾調查，發現受訪國家，超過45歲的屋主、約有46%都同意，退休後主要來源，可能得靠「房子」；且45歲以上屋主「每10個就有7個」都認為，房子比任何退休金、存款、投資加總都還值錢。

英傑華調查，受訪者中，45歲以上屋主至少有2處房地產，會選一處長住，平均「住」達21年。台灣推動以房養老後，較大爭議之一是，小孩多希望自己能「繼承」房產，但在國外，不少父母是出錢資助小孩買房；根據英傑華調查，45歲以上屋主，有31%正在考慮或已提供子女買房資金，有43%受訪者都同意，若不資助子女，小孩這輩子不可能擁有房產。

多數人都希望終其一生，能在自己的房產中度過，不分東、西方，其實都一樣。英傑華表示，調查顯示，每5人就有4人、即80%比率，都希望有生之年能待在自己的房子裏，但房子抵押給銀行後，房屋價值會逐步減少，最終可能由銀行取得所有權。

若以房養老貸款人過世，台灣銀行業目前至少有4種處理房產方式；若配偶是房產唯一繼承人，可繼續領取剩餘的以房養老金，其次、若繼承人清償借款本金及利息，房屋可交還繼承人擁有，但若繼承人錢不夠，銀行會提供「借新還舊」，將房貸移轉到繼承人身上，最後是、若繼承人不願清償本金及利息，銀行會將房屋拍賣、扣除本金利息後，餘額還給繼承人。

https://udn.com/news/story/7239/2492180?from=udn-catebreaknews_ch2

淺談台灣青年貧窮問題

文／周于萱（台灣青年勞動九五聯盟理事長）

隨著工業迅速發展，台灣也慢慢轉型成已開發國家，一般工業、加工業、製造業等生產開始轉移到中國、東南亞等地，服務業就業人數年年增加。2016年台灣服務業占GDP比重達63.15％，占總就業人數比重達59.17％，顯示服務業已為我國經濟活動之主體，亦為創造就業主要來源（主計處，2017）。

然而，眾所皆知，儘管台灣的GDP年年成長，卻無法改變受薪階級低薪的事實，薪資水平成長緩慢，與物價水準完全不成比例，媒體也時不時拿出「薪資凍漲十五年」等標語。再加上高房價和學貸，使得現代年輕人還沒出社會就先背負債務，畢業後先工作5-10年還清學貸已經成為常態。面對諸多經濟壓力，青年不敢成家，也開始影響到人口結構和少子化問題，接著是年金即將面臨赤字，現在繳的未來領不領得到還不知道……。到底這一切的問題根源在哪裡？

台灣的經濟疲弱、貧窮、失業問題有很多結構性的原因，在此不多做贅述，建議有興趣的朋友可以參考2011年林宗弘老師等人聯合出版的書「崩世代」，該書詳盡的分析了台灣面臨的三大問題「財團壟斷」、「工作貧窮（其中以年輕人為最）」以及「少子化危機（也是因為青年不生）」。但其實種種現象，現在的青年處境就能看出一些端倪：

高教崩壞、學貸纏身

台灣早期經濟及教育資源缺乏，許多老一輩的人幼年失學，因此吃了不少苦，便更將儒家思想的「萬般皆下品，唯有讀書高」奉為圭臬。加上1996年開始推動教育改革，配合十二年國教政策廣設高中大學，先是形成「人人皆有大學可唸」的奇妙現象，之後隨著少子化逐年開始影響就學人口，高中及大學的數量開始遠超過需求，學校為求生存開始走旁門左道，像是減少開課時數、調高學雜費、提高學分費延畢費、大量招募外籍生、開設才藝專班等等。

在台灣社會長期重視學歷，忽視實務經驗及年資的狀況下，唸到大專或大學畢業幾乎是基本就業門檻。逼使許多年輕人即使沒有經濟條件能夠繼續唸，或是根本不愛念書，也必須先借錢唸下去，或是選擇一個「容易畢業」的系所，半推半就完成學業之後，往往卻也已經背負一身學貸，變成畢業之後要先工作5-10年還清學貸，才能真正開始規劃自己的人生。

職場不友善 非典型雇用俯拾皆是

許多企業為了減少人事成本，傾向雇用有經驗可以直接上手的員工，因此對於剛畢業的青年勞工來說非常不利。此外，刁難申請留職停薪的孕婦或是申請育嬰假的青年也是時有所聞的狀況。在感受不到企業珍惜、愛護、栽培員工的狀況下，許多年輕人容易因為看不到企業遠景而選擇離開，使得職場流動率極高。

除此之外，台灣的非典型雇用持續擴張，不穩定就業成為常態，讓青年更難以掌控自己的收入或規劃職涯方向。根據行政院主計總處公布的數據，2015年我國「非典型就業人數」提高至78.1萬人，占全體就業人數比率近7％。這個數字看起來不多，但是，官方定義的非典型就業只包含派遣人力、臨時僱用及部份工時者，其他遊走法律邊緣或橫跨灰色地帶的工作形式，例如自然人承攬，以及公部門最為人所詬病的約聘、約僱、約用皆未包含在內。