黃珊珊、王世堅立委共同召開公聽會，

         敦促金管會「融資公司專法制定刻不容緩」 2025-04-08

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黃珊珊與王世堅兩位立法委員今天共同召開公聽會，主題為「融資公司專法制定刻不容緩」，強調應儘速建立針對融資公司的法律規範，以維護金融秩序並保障消費者權益。

目前台灣融資公司因缺乏專法，導致市場監管存在灰色地帶，不僅讓業者經營面臨法規不明的風險，也可能讓借款人陷入高利或不當催收等困境。黃珊珊指出，這些公司類似金融機構，卻未受金管會監理，制度性漏洞急需補齊。

王世堅則表示，過去多起融資糾紛與消費糾紛案例凸顯專法的必要性，他強調應建立明確的經營規範與監管機制，並設立申訴管道，強化資訊揭露，讓民眾借貸更安心。

此次公聽會也邀集了學者、業界代表與消保團體參與，並建議政府應參考如日本、美國的金融監理制度，擬定合適的融資公司管理模式。

金保法規範還不夠？黃珊珊、王世堅提融資公司專法草案　

金管會：先從金保法納管吸取實務經驗

 

信傳媒//葉佳華2025-04-09 

近年來台灣出現許多商品貸、機車貸、小額投資，號稱可用小資產獲高額貸款，且二胎、三胎皆可貸，但這些公司沒管理、無徵信就可貸、利率收取不透明，讓許多民眾誤入財務陷阱，簽下空白本票、高利貸利滾利，引發融資公司亂象。

儘管金管會目前已經打算先透過《金融消費者保護法》（簡稱金保法），由三階段逐步將融資租賃公司納入規範，但立委認為力道還不夠，目前包括民眾黨團、民進黨立委王世堅等人已提出融資公司專法草案版本，並在8日與民間團體北律消債委員會、卡債受害人自救會、台灣社會福利總盟等單位舉行公聽會，廣邀專家學者、公會、協會、業者代表及業界人士針對專法內容進行討論。

金保法規範還不夠，王世堅提三個理由：必須堅定推動專法

民眾黨立委黃珊珊委員指出，融資公司專法的推動目的是為了強化融資公司相關業務的行為監理，由於目前幾大融資公司規模已經比國內小型銀行都還要大，顯然有成為影子銀行的可能與空間；既然融資公司本質是金融的、性質是金融的，那麼行為跟機構上監理也必須是金融的，因此專法的推動與訂定，刻不容緩。

融資公司納管》喊了半年卻未見蹤影　金管會「只說不做」

引律師不滿：社會不就亂了嗎？

信傳媒 • 李海琪//2025-03-03

半年過去了，融資公司超貸與惡性催收問題依舊猖獗，受害者不斷增加，然而原本承諾要加強監管的納管法案卻仍在原地踏步，讓人不禁要問：「政府究竟還要拖多久？」，金管會「只說不做」的態度，引發民間不滿。

融資業法推動連線（台北律師公會消債委員會、卡債受害人自救會、台灣社會福利總盟）今（3）日召開記者會指出，去年8月，金管會雖提出於研究是否專法納管融資業的空窗期間，可將融資業納入《金融消費者保護法》，但半年已過，卻未見實質動作，如今更傳出最快也要等到7月才上路，他們痛批，政府對如此嚴重的金融亂象仍抱持消極態度，不僅無法有效保護借款人，甚至可能讓詐騙與超貸等社會問題變本加厲。

此外，行政效率不佳就算了，連線也強調，就算納管，金保法規範密度其實也不足，但專法又遲遲未排審，嚴正呼籲金管會應盡速公告將四大融資公司（中租、裕融、和潤、日勝台駿）納入金保法，同時在本會期結束前也要完成融資公司法研議；並向財委會與各黨團呼籲，盡速排審融資公司專法，讓該件重大民生法案能夠公開討論。

喊了半年卻未見蹤影，融資公司納管「道阻且常」

台北律師公會消債委員會召集人林永頌律師指出，去（113）年8月透過民進黨立委王世堅的幫忙下，與金管會直接接觸，當時金管會主委彭金隆表示，對於是否專法管理融資公司將委外研究，並將在空窗期間內，先將融資公司納管進《金融消費者管理法》（簡稱金保法）中。

（更多新聞：融資公司納管》金管會提短期做法　先修《金保法》再另行評估專法）

當時媒體也跟進報導，然而如今已過半年，卻只聽雷聲大、雨倒是沒下半滴，融資公司依舊尚未納管入金保法，而專法除了部分立委版本，行政院版也是未見蹤跡。

《人物》從卡債風暴到新型態債務問題 這些人在背後默默幫助金融受害者

信傳媒   李海琪2024-10-14

從左到右分別為卡債自救會顧問吳宗昇教授、趙興偉律師、林永頌律師，還有台灣社會福利總盟秘書長孫一信。（攝影／李海琪）

從卡債風暴到新型態債務問題，在超過10年期間裡，有一群人在背後競競業業、緩速前行，不只要草擬《融資公司法》民間版本，同時也忙於協助陷入新型債務或卡債問題的民眾，希望能讓已經受害的個案藉由消債條例有一線生機，其中主要以卡債受害人自救會、法律扶助基金會以及台北律師公會債務清理委員會3個民間團體共同協力。 

為何願意幫助債務人，又是甚麼支撐他們長達14年，推動立法修法又遇到何種困難？透過2位卡債受害人協會顧問兼創辦人了解這群背後默默支持、捍衛弱勢者的人們的內心話。 

《融資業法》民間版草案說明會--融資公司違法超貸，無人可

管嗎？//林永頌律師//2024-07-05//立法院紅樓101會議室

目前融資公司多年來無法可管，雖然融資公司借貸金額來自銀行，但金管會認為融資公司並

非銀行，因此不在其管理範圍，而就在融資公司無主管機關、融資專法躺了16年的情形下，

常常有不透明、不合理情形，例如利息或違約金多少不明，是否複利不明，常常預扣金額，

借貸者簽發空白本票或不給合約影本等 。

如下為部份撰寫融資業法草案律師，說明條文之影片，請參閱：

   • 《融資業法》民間版草案說明會//張靖珮律師說明：認為融資業應由金管會監督/...  

   • 《融資業法》民間版草案說明會//陳欣男律師說明：融資業的定義、許可、換發執...

《融資業法民間草案出爐》開空白本票、借牌營業恐「刑法伺

候」 母公司也將連帶受罰//李海琪//風傳媒//2024-07-05

近來許多年輕人透過租賃業者借款，背負高額利息，引發「山道猴子一生」的悲劇，甚至發現投資、感情詐騙與融資借貸者相勾結，被詐騙者沒錢時，造詐騙者介紹借貸管道，或者年輕人借貸之後無力返還，借貸者介紹年輕人成為詐騙的車手等案例，造成不少社會隱憂。 
說明會中，李小姐和馮女士現身說法，親自說明商品貸融資過程，李小姐被感情詐騙，透過虛假的商品貸款，被扣手續費、對保費、高額利息，最後結果算起來，利率竟高達51%；馮女士是單親媽媽，智能障礙的女兒遭詐騙，代辦業者不須徵信，就讓女兒簽下假買賣的合約書，扣掉手續費加利息，總利率高達89%。 

目前融資公司多年來無法可管，雖然融資公司借貸金額來自銀行，但金管會認為融資公司並非銀行，因此不在其管理範圍，而就在融資公司無主管機關、融資專法躺了16年的情形下，常常有不透明、不合理情形，例如利息或違約金多少不明，是否複利不明，常常預扣金額，借貸者簽發空白本票或不給合約影本等 。 

台北律師公會債務清理委員會、卡債受害人自救會及台灣社會福利總盟（簡稱融資業法推動連線）今（5）日召開「融資業法」草案說明會，將草擬多時的草案公布給所有與會國會辦公室，代表行政機關的金管會、警政署也有派代表前往參加。 

金管會是主管單位，融資業每5年需重新申請營業
召集人林永頌律師指出，97年行政院版本融資公司法草案中，就規定金管會是主管機關，再加上經濟部商業司只做公司登記，並無監管經驗，相較之下金管會顯然更加適合，也有不少監管之的子法規。 

行政監督方面，根據融資業法民間版草案，除了融資業者需經主管機關（金管會）許可才可營業，並且每5年必須重新申請外，必須製作年報，其內容由主管機關訂定，另外，還有接受檢查的義務，金管會可以隨時派員檢查，並要求業者限期內提供財報、交易資訊等相關資料。 

罰責...開空白本票、借牌營業等，最嚴重「刑法伺候」 採漸進式

主管機關也需要針對業務進行監督，例如有不當或對第三者催收、不當業務及廣告行為、放貸超過借貸金額上限、約定年利率超過20％等，第一次處予罰緩的行政罰，經主管機管命其停止該行為或改善而不從，可按次處罰。 

作為主管機關，如果融資業違反該法或依該法所發布的命令，金管會除依本法處罰外，可以視情節輕重給予不同處分。 


例如像無照營業、借牌、超出借貸金額、利率與違約金上限、要求簽空白本票等嚴重不當行為，處新臺幣50萬元以上、500萬以下罰鍰，不改正將按次連續處罰，若處罰3次仍未停止、或停止後再犯，「刑法伺候」，恐被處5年以下有期徒刑、拘役或科、併科1千萬以下罰金，處罰行為負責人。 
例如像無照營業、借牌、超出借貸金額、利率與違約金上限、要求簽空白本票等嚴重不當行為，處新臺幣50萬元以上、500萬以下罰鍰，不改正將按次連續處罰，若處罰3次仍未停止、或停止後再犯，「刑法伺候」，恐被處5年以下有期徒刑、拘役或科、併科1千萬以下罰金，處罰行為負責人。

融資業需加入同業公會，建立聯徵機制 

光靠主管機關不夠，為了增進融資業者們的自律精神，在全國設立有2家以上的融資業者，必須加入組織融資業商業同業公會，如果沒有加入融資業商業同業公會不能營業；不過，融資業商業同業公會組織成立前，已取得營業執照的業者，得先行營業，並於公會成立日起1個月內加入該公會。 

根據草案，融資業商業同業公會主要負責建立受理申訴及調處會員與客戶的糾紛機制，以及建立聯徵機制，跟銀行 共用。 

聯徵機制與借貸金額上限有關，草案中明定有無擔保債務各自的借貸上限，其中無擔保債務比，自然人於全體金融機構及融資業之無擔保債務歸戶後的總餘額除以平均月收入，不得超過22 倍，也就是說，融資業與銀行將「共用」此債務比，不能批准會使申貸者的負債比率高於平均月收入22倍的貸款，如果超過這個比率，銀行或融資業將違法。 

只管得到「子子孫孫」？母公司將連帶受罰

值得注意的是，律師林思宇指出，現行租賃業者實務態樣為集團式，租賃業者透過母子公司之間借款、放款及出租業務相互串流，由子公司、孫公司遊走法律邊緣放貸，獲利均回流至母公司，然具控制力的母公司卻無相應責任，只負責發大財。 

為有效高度監管集團式租賃業者，民間參考金融控股公司法法理，透過課予控制公司監督責任，產生相對應罰則，避免控制公司不斷製造子公司、孫公司規避相關規定，例如，若子、孫公司違法，視情節輕重，可對母公司罰跟自己子孫公司相同之罰鍰、停止母公司和其從屬公司一段時間內執行融資業務，或者其他必要處置。

快來輕鬆借貸？業務、廣告內容也納入規範

輔大社會系吳宗昇教授的觀察，近來融資公司運用各種方式，例如機汽車超貸、先買後付、P2P、手機借貸、假買賣真借貸等，積極推銷借貸，網路上充滿各種借貸資訊，借貸對象擴及無經濟能力的年輕人，如大學生，甚至中學生，造成債務陷阱。 

因此，草案中對於廣告也有所限制，廣告為新型態債務推廣重要媒介，為防止非法借貸方式持續傳播，林思宇表示，參考菸害防制法、性侵害防治法等針對網路平台業者相關之規範制定，杜絕違法借貸模式持續散布。 

網路平臺提供、應用服務提供及網路接取服務提供者，如果透過網路內容防護機構、主管機關或其他機關，得知有違反本法不當廣告嫌疑情事，例如過度強調「輕鬆借貸」，或者使人將非融資利率誤解為利率的表示或用詞等，應先行限制瀏覽或移除違法網頁資料，其餘詳細的不當廣告或業務推廣，草案授權給主管機關訂定。 

如果有違反不當業務或廣告行為，除有犯罪嫌疑，其所屬融資業應依法移送偵辦外，業務員應該按其情節輕重，予以3個月以上1年以下停止行為處分。

研擬1年民間版本出爐，期望金管會提出自身版本

連線律師根據民國97年金管會曾經研議的版本，再加上參考日本貸金業法、我國銀行法及各種指引要點，及司法訴訟實務經驗，經過1年研議，努力完成「融資業法」草案的研擬，融資業法推動連線希望，政府能夠積極管制各種融資公司、商號甚至是反覆進行融資行為以次為業的個人。 

林永頌表示，我們這些連線夥伴義務完成這個版本，送給所有關心債務議題的立委辦公室，但連線仍強烈期待看到金管會能夠提出自己的版本，到大院一起討論，畢竟依照以往慣例，行政院有無提出版本可當作是否會通過的重要指標之一。

此次說明會並未有立委到場，但根據簽到表，有派代表的為民進黨籍林月琴、鍾佳濱、李坤成，國民黨籍葛如鈞以及民眾黨黃珊珊。

信傳媒( https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/47861 )

輔仁大學社科院學生關心卡債族及目前融資公司超貸的議題

，特製作"走出債霧"紀錄片，提醒山道猴子們要懸崖勒馬，

不要再次陷入債務的深淵                                       2024-07-03

19年前發生的雙卡金融風暴，估計將近80萬人陷入卡債的泥沼裡，迄今依消債條例程序（協商、調解、更生、清算）解決債務者根据司法院統計大約有30萬人左右，部分卡債族仍無法脫離困境，過著躲債的生涯。

以往債務人，年紀都落在40~50歲的中年人，他們為了負擔家計或創業失敗而累積債務，因而動用信用卡及現金卡預借現金，但是現在積欠債務的年齡層大為降低，甚至連高中生為了買手機就開始負債了。自救會自今年初即召

開記者會呼籲金管會重視坊間融資業者超貸浮濫的情況，要儘速立法催生"融資公司法"加以規範，不容戕害年青人。

有債務問題請找法扶412-8518或卡債自救會諮詢

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陳欣男律告訴您如何依法可減少扣薪！//2024-05-25

債務人遭到強制扣薪，為了最低生活之保障，債務人可依以下法條二選一

1.強制執行法115條之1，債權人依法最高只能扣薪三分之一

2.強制執行法第122條第3、4項： 債務人生活所必需，以最近一年衛生福利部或直轄市政

府所公告當地區每人每月最低生活費一點二倍計算其數額，並應斟酌債務人之其他財產。

債務人共同生活親屬生活所必需，準用前項計算基準，並按債務人依法應負擔扶養義務之

比例定其數額。

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                             2024/5/10 15:00（5/10 17:21 更新）

保單價值金於111年經民事大法庭解釋視為債務人的財產，可

強制執行，引起債務人惶恐不安，鍾佳濱立委呼籲修正保險

法保障債務人權益//2024 05 09

債務人如何聲請更生！（儘力清償又是什麼？）///章懿心律師

                                                                                                                                         2024-02-24

債務人聲請更生的先決條件，1.要有穩定工作收入扣除基本生活費用有餘額來還

債６年。2.欠債金額不能超過1200萬元以上，若超過只能選擇聲請清算。

什麼是”盡力清償”，就是以債務人的所在地的最低生活費乘以1.2倍為基準來

計算。譬如住台北市，收入是52,000元，扶養一個小孩，最低生活費19649x1.2

倍=23578元x2人=47158元。 52000-47158=4842，只要每月還4842元，繳

完6年72期即為儘力清償（債務人有財產ｘ0.9，無財產ｘ0.8）。

債務是可以解決的，請珍惜生命//並呼籲儘速制訂

《融資公司法》記者會//全程錄影///2024-01-25

年關將近，大家忙著迎接農曆年，在這歡欣的時刻，卻突然傳來高雄一家五口因為車貸及信貸等債務問題，全家燒炭自殺，包括三個年幼的小孩（3歲、6歲、7歲），令人震驚與不捨。　　　　

債務清償有困難，法律不能解決嗎？需要用生命來還嗎？消費者債務清理條例不是民國97年4月11日開始實施，迄今已超過15年，還有人民不知債務更生或清算可以幫助他們解決債務嗎？ 因為金管會銀行局的規範與管制規範，銀行發行信用卡相對於過去謹慎許多，非銀行的融資公司推出各種貸款，包括機汽車超貸、手機貸、商品貸，先買後付等，目前並無法律規範，是否有許多陷阱？是否讓債務問題惡化？是否會引發另一波債務風暴？

★有債務間問題請撥打法扶全國電話 412-8518#2 或卡債自救會 0933-922-984

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各種借貸無「法」管 卡債自救會籲修訂《融資公司法》

民視新聞///2024-01-25

《自救會志工清算免責分享》揹負先父570萬的保證債務，無奈

之下避逃日本，之後透過FB連繫自救會後返國面對債務，６年

來在律師及志工的陪伴下，僅以10萬餘元清償債務，獲得清算

免責確定。                                                                                             2023-09-16

人生的際遇變化多端，曾志工七年前還是一家工程公司的小Ｋ，生活無虞，怎料2016年父親心藏病發逝世，工程公司群龍無首，母親又不諳工程營運隨之倒閉，承包的工程款無法請領，因而欠下包商巨額工程款，所有家產變賣乃不足清償債務，曾志工還揹負570萬的保證債務，母子兩人無法承受催債的壓力，在朋友的協助下遠赴日本躲債。

慶幸現代網路的普及，曾志工雖人遠在日本，但從社群網路ＦＢ平台連繫上卡債自救會，經小編以"消債條例"的立法精神勸說下，於2017年返國面對債務，雖然聲請清算路程有些坎坷，但在律師及志工夥伴的陪伴下，終於獲得清算免責確定！

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《債務壓力是引起憂鬱症的誘因之一》黃女士22年前積欠200萬債務，目前罹患嚴重憂鬱症及強迫症，靠微薄外送收入，根本無力償還巨額債務，章懿心律師建議聲請清算，解除債務！2023-08-02

  根據醫學報告，債務人因債務的壓力，導致失眠 、心情煩躁、情緒低落，不願與人交往，容易產輕生的念頭，這就是”憂鬱症”的前兆。

李女士是單親家庭，母親又失聯，因此從90年起，為了撫養弟妹，僅靠一萬多元的收入，無法支付房租及弟妹的生活學雜等費用，開始動用信用卡、現金卡來維持生計，經年累月至95年巳累計積欠二百萬元債務。

目前李女士僅靠外送微薄的收入，又有病在身，根本無法償還巨額債務，林律師及章律師皆建議聲請清算來解決債務。林律師強調《消債條例就是給債務人重新站起來的機會》以李女士的病況及收入，獲得清算免責的機率非常高！                 

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全台銀行警示帳戶逼近10萬戶，若不幸薪轉帳戶被

列為"警示帳戶"該怎麼辦！                                  2023-07-27

解除警示帳戶常見問題(分局、派出所)

 Q1.如要解除警示帳戶，需檢附什麼文件?

 A1.遇民眾帳戶遭設警示，如為下列狀況，須檢附相關文件，方可進行解除警 示帳戶: 

Q2.於申請解除警示帳戶後，需多久該警示帳戶方可解除?那其他衍生帳 戶遭設警示須如何解除?

 A2.解除警示帳戶之工作日為14天(不含國定假日)，衍生管制帳戶之解除， 須完成警示帳戶解除後，並取得警察局函文副本後，由民眾至衍生管制 帳戶開戶之金融機構分行辦理解除。 [存款帳戶及其疑似不法或顯屬異常交易管理辦法第10條第2項]

 Q3.民眾帳戶遭設警示，如何得以儘速解除警示帳戶?

 A3.可協請民眾主動至就近警察機關到案說明，並製卷送至分局偵查隊進行 後續偵辦，如後續經查民眾符合解除警示帳戶之狀況(問題一)，即檢附 相關文件，親赴分局偵查隊辦理解除事宜，另有相關警示帳戶所涉被害 案件管轄移轉問題，可洽詢分局詐欺業務承辦人員。

 Q4.辦理解除警示帳戶是否可委由他人代辦?

 A4.須由警示帳戶申登人(如為公司戶，則由公司負責人)親赴分局偵查 隊辦理，然因特殊因素不克親赴，請檢附相關代理資料(如:相關委 託書/證明；申登人死亡，其家屬應檢附相關戶籍資料)。