"消債條例"部份條文修正三讀通過，吳玉琴立委發表感言
2018-11-30
【轉載吳玉琴立委FB專頁貼文】
今天由本席所提出以及司法院版的消費者債務清理條例修正案三讀通過
經過許多人的血淚和努力，才能走到這一步。多年的訴訟經驗累積，兩年來的研議、提案、倡導，一年的審查、討論、協調、拜託、施壓，一路走來獲得許許多多人的幫忙，感謝大家!
消債3.0、償債降壓力
消費者債務清理條例的立法目的在於，透過法律程序來協助債務人重生，解決社會問題。但歷經兩波修法，我國的債務人更生通過及清算免責比例仍無法達到先進國家標準，造成主動面對，並進入法律程序的債務人，仍有很高比例無法解決債務問題。
為了提高比例，這已經是第三波修法。 這次透過修正及新增的十八個條文，主要有-降低門檻、減輕壓力、幫助清算、簡便程序，四大重點：
一、在降門檻部分：
1. 原1200萬上限不變，但限縮僅計算本金及利息。(42、63)
2. 限縮駁回更生聲請要件，增列須”故意”不為真實之陳述、或”無正當理由”拒絕提出關係文件，才能駁回。(46)
二、降減輕壓力方面：
1. 將因債務而生的損害賠償、違約金及其他費用超過本金週年比率2%部分視為劣後債權，降低債權的計算基準。(29、54-1)
2. 更生方案在計算清算程序所得受償之總額應扣除不易變價及不屬於清算財團範圍之財產之財產(64條)
3. 明確定義盡力清償標準：債務人財產及可處分所得扣除必要生活費用十分之九用於償債即視為盡力清償；無財產者為五分之四。(64-1)
4. 必要生活費用則比照強制執行法，以當地區最低生活費用1.2倍為計算基準，並且為了債務人的生活需求，在法條中定有提高或降低的彈性。(64-2)
5. 更生方案履行有困難者，降低債務人免責聲請門檻，從原定清償數額四分之三降為三分之二(75)。
三、有關限縮清算不免責方面：
法院因債務人隱匿、毀損財產或為資料的不實記載而為清算不免責之裁定，限縮在需有”故意”，且”致債權人受有損害”或有”重大延滯程序”(134(2、8款))
四、簡便程序方面：
1. 增列調解到場而不成立時，債務人在現場可直接以言詞向書記官提出更生或清算之聲請。(153-1)
2. 更生方案履行有困難者，得直接轉清算程序(75)。
感謝台北律師公會卡債專案律師群，林永頌、趙興偉、陳昭全、施雅馨、郭宜甄、林孜俞、黃千芸、李岳峻、黃柏彰、張天香、陳怡君、李艾倫、謝幸伶、周漢威等律師協助草擬這次修法版本；謝謝輔大吳宗昇教授從未離開卡債議題；謝謝法扶同仁及扶助律師在基層提供免費的消債專案法律服務、以及在各地院消債專股法官和司法事務官的辛勞；更要感謝令人感動的卡債自救會所有幹部(羅武龍、許秀如、吳麗卿、何文祥、羅孟珠、林建元、王玉婷、梁朝偉、曾學能、范鳳榆、程凱威)，有很多前輩已經解決自己債務，卻願意提供自己的經驗來鼓勵尚未走出債務陰霾的朋友。謝謝司法院民事廳邱瑞祥前廳長和周群翔法官與本席一年多以來的法案協調。
希望本次修法能大幅提高更生通過及清算免責比例到八成以上，讓債務人看到人生的曙光，讓弱勢者得以喘息。
消費者債務清理條例部分條文修正草案條文對照表
https://drive.google.com/…/1OBamkFBU4z0pxiSkVe7JRtQ0R…/view…
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