法官判案心態與消債立法精神相去甚遠

讓卡債族陷入貧窮漩渦永無翻身的機會

【2017消債條例修法公聽會 】 趙興偉    律師      2017-11-17

消債條例134條不免責事由，法院常常將債務人疏忽而不重要的錯誤，對債權人也無重大影響，擴大解釋為不免責事由，因此修正草案增加不免事由的要件，減少法官擴大解釋的機會。134條2款原來規定債務人「隱匿、毀損應屬清算財團之財產，或為其他不利於債權人之處分」，修正條文增加債務人「意圖為自己或他人之不法利益」以及「致生債權人重大損害者」之要件。

面對卡債悲歌需要消債條例3.0公聽會

                                2017-11-17

消費者債務清理條例於97年4月11日實施，由於法官及司法事務官對於該條例的精神及卡債族的社會處境不甚瞭解，造成更生通過比例只有25%，清算免責比例僅9%，遠遠低於日本再生通過比例85%-92%，破產免責比例97%。

100年的通過修法迄今，更生通過比例提升至50%-60%，清算免責比例提高至50多%，但距離先進國家的比例，仍有一大段距離。

為避免卡債族陷入貧窮漩渦，防止各種社會問題的發生，仍應透過修法，以提高通過比例。爰此特舉辦此公聽會針對民間版和司法院版進行討論。

主辦單位:吳玉琴、蔡易餘國會辦公室、

時間：11月17日(五)下午14：00

地點：紅樓101會議室

邀請機關:司法院(民事廳、消債條例審查小組成員)、金管會、

【2017消債條例修法公聽會】

吳玉琴、蔡易餘立委國會辦公室共同主辦

輔大社會系吳宗昇老師對台灣卡債問題的看法////2017-11-17

蔡易餘、吳玉琴立委為卡債族發聲

 11/17下午在立院舉辦修法公聽會

您有與李老師類似的際遇嗎？或者在聲請過程中有遇到任何瓶頸與困

難，請您提供資訊一起站出來說出您心中的鬱卒！

時       間:106年11月17日下午2:00(立法院紅樓101會議室)

集合地點:台北市中山南路立法院大門口前人行道(下午1:40分)

蔡易餘、吳玉琴立委為卡債族發聲

 11/17下午在立院舉辦修法公聽會

您有與李老師類似的際遇嗎？或者在聲請過程中有遇到任何瓶頸與困

難，請您提供資訊一起站出來說出您心中的鬱卒！

時       間:106年11月17日下午2:00(立法院紅樓101會議室)

集合地點:台北市中山南路立法院大門口前人行道(下午1:40分)

報名電話：0933 922 984朱小姐       

  【陳情行動劇】要＄100  給＄10塊

                                卡債受害人自救會    2017-11-03

借400萬卻必須還2000萬、哥哥自殺求救無門

法官一句回覆讓她差點被逼死

【風傳媒】謝孟穎 2017-11-03 12:37

只借400萬元卻必須還款超過2000萬，台灣有多少人被這樣逼死？10年前，李老師替哥哥借款400萬，支援哥哥做生意，沒想到合夥人捲款潛逃、哥哥在中國自殺，不僅追不回借給哥哥的錢，也從此背上累計超過2000萬元、一輩子還都還不完的債務，向法院聲請更生，卻也被法官駁回。

「我只能被這樣追債追到我退休嗎？我怎麼樣都還不完了，我400萬的本金已經還800萬，債務卻跑到1800萬，連利息都扣不到，我只要一個公平的還款條件有很難嗎？為什麼司法不給我一次機會，讓我能夠重生？」李老師痛訴。

借過哥哥錢、哥哥已自殺 法官回「我怎麼知道妳之後會找誰要？」

今（3）日早上，李老師出席卡債受害人自救會於司法院前進行之陳情活動，表示雖然曾向法院聲請更生協助，但因為李老師不只幫哥哥借錢，也借過已自殺的哥哥一筆錢，被法官認定她還有債權、並不是無力還款，駁回她的求助：「我怎麼知道妳之後又會找誰要（這筆債）？」

雖然2008年開始有《消費者債務清理條例》協助債務人合理償還債務，但自救會顧問林永頌律師表示，真正能通過的比例極低，通過更生比例僅25%，清算免責比例則只有9%，遠低於日本再生通過比例85–92%。雖然2012年自救會曾與司法院協商通過修法，將更生與清算免責比例都拉到50%以上，但仍離日本等先進國家有一段距離。

林永頌指出，司法體系對於債務人其實相當不友善：「債務人在申請時只要有一些小小瑕疵就不通過，例如每月電費、水費、wifi多少錢，他可能記不太清楚，但只要有一個小小的疏忽就說你不實在，駁回掉！」

李老師的故事即是一個血淋淋的例子。李老師表示，當初向法院申請更生時，雖然哥哥確實有欠她一筆債，但哥哥已經自殺、家人也都拋棄繼承，就沒報上這筆，沒想到事後被法院認定不誠實，無論更生、清算都遲遲無法通過。

超過1200萬無法消債、債權人拒收款 想重新做人卻不被法律允許

自救會顧問施雅馨律師表示，雖然民間團體正倡議修法、也提出民間版本的消債條例，司法院的態度卻是相當消極，提出的修法方案幾乎忽略立委與民間提出的建議。

消債修法，要 $100 給 $10塊 !!

11月3日自救會發起陳情抗議活動!!

自100年消債條例修法以來，更生認可比率只有65％、清算免責比率僅有50％，【日本清算免責率高達92％】台灣為何停滯不前，究其原因除了消債法條立法思慮不週及承辦法官不甚瞭解消債條例之立法精神，沒有同理心判案是最大的肇因。

日前台北律師公會及卡債自救會顧問搜集相關案例，修正部分條文，彙整經由吳玉琴立委提案排入議程，等待審議，詎料行政院於106年8月25日所通過的司法院官方版本，避重就輕，未能採納民間版本的芻議，一切以財團利益為考量，對卡債族一再敷衍，債務人很難從新的修法中期望獲得重生的機會。

工殤案纏訟十年 高院二審判RCA賠7.1億

纏訟超過10年的RCA工殤求償案，台北地院一審判決賠償445名員工及家屬約5.6億。經上訴後，台灣高等法院今天二審宣判加重賠償，RCA、奇異、湯姆笙等公司，應賠486名員工及家屬約7.1億，全案還可上訴。

歷經一審判決後，兩年半時間等待，台灣高等法院，今天針對RCA工殤求償案做出判決，500多位成員中，486人獲賠7.1億多元。自救會成員得知結果，表示雖然有進步，但這金額還是有些遺憾，未來也不會妥協。

工傷協會專員劉荷雲說：「雖然我們贏了，小有進步，可是我們堅持了那麼久，才只有這樣的一點點小小的進步，雖然心裡感到安慰，但是其實我們還是高興不起來。」

律師團律師林永頌表示：「這麼一個重大的案件，他們隱匿了多少的資訊，這個部分法院也認定，所謂時效抗辯是個權利濫用，不予以准許他們做時效的抗辯。我想這是一個台灣司法實務一個很大的進步。」

RCA案纏訟超過10年，起因是美國無線電公司RCA，1970到1992年來台投資設廠。關廠後才發現，因為工廠長期使用有機溶劑、三氯乙烯、四氯乙烯等有害物質，嚴重汙染地下水和土地，導致許多員工罹癌。

受害員工組成自救會打官司，前年4月，台北地院一審判決529位原告求償27億、後來判決卻是RCA、湯姆笙公司要賠445名受害員工5.6億元。再上訴結果，二審的判賠金額和人數都增加，就連需要負擔賠償責任的公司也增加。

台灣高等法院發言人周盈文表示：「一審的判決認定不必負擔賠償責任的美國奇異公司，本院合議庭認為也是本件被告，台灣美國無線電公司的控股控制公司。」

二審判決出爐，全案還可上訴。工傷協會成員希望被告公司不要再上訴，但如果被告執意打官司，他們也奉陪到底。

記者 曹晏郡 沈志明 SNG 台北報導

https://news.pts.org.tw/article/375119

「債務不是個人，是社會問題」台日韓交流債務問

題正視卡債惡性循環

陳子萱 2017-10-13 18:00

由台灣、韓國、日本3國每年輪流舉辦的「債務問題國際研討會」本屆在台灣舉行，台灣法律扶助基金會、卡債受害人自救會、韓國金融被害者協會、日本全國消金生活重建問題對策協議會等團體及各國律師、學者專家今（13）日齊聚台北，首先針對債務議題進行跨國交流，為期兩天的研討會也將深入東亞各國的金融負債問題、貧窮現象等主題進行討論與座談。

台灣法扶會自2008年開辦債務清理專案，主要協助陷入債務問題的民眾透過法律程序解決問題，至今也已經協助超過4萬人，而自2009年開始，法扶會也開始與日韓兩國輪流舉辦債務問題國際研討會，本屆「2017台日韓貧窮與債務國際研討會」除了有相關團體及律師與會外，更邀集許多具第一線實務工作的社工師、醫師、研究者分享交流，強調普遍的債務及貧窮議題並非僅是個人的問題，背後還有國家政策或各層面制度的影響，如何面對及尋找解決出路，是現代社會應共同關注的事務。

債務問題橫跨東亞諸國 交流研討尋出路

來自韓國的律師白洙善（音譯）表示，韓國去年因為前總統朴槿惠被罷免，總統文在寅上任，而新政府上台後在制度上或態度上對於債務清還等議題較有善意，不過白洙善也說，是否能有效改善問題也還需要觀察，同時也希望能透過跨國交流的研討會讓債務者的人權受到重視、並獲得保障。

日本全國消金生活重建問題對策協議會會長岡田悟說，自己也曾是高利貸的受害者，過去在高知縣的計程車公司工作時，曾因擔任司機借貸的保證人，後因借貸司機逃債而不知去向，岡田悟不斷接到高利貸公司的催討電話，甚至在無線電開啟的情況下，讓整個車隊都聽到了高利貸公司的討債威脅，最後岡田悟也因此被解雇。

岡田悟說，由於有過去這樣的經驗，能深刻了解債務問題纏身的痛苦，也在2007年與受害者們、律師及相關團體的合作下共同成立了「高知鱗會」，至今已協助相關債務問題、以及債務人的生活重建工作長達十年，岡田悟也說，希望能將債務議題告諸社會大眾，並推動全國性的運動嘗試改變。

債務、低薪、育兒、政府救助認定不一 台灣底層貧窮惡性循環

臺灣師範大學社工所教授王永慈表示，由於金融風暴的影響，台灣自2008年後，低收入戶的比例有上升趨勢，其中不乏兒少以及老年族群，尤其兒少在近年除了相對貧窮率逐漸攀升外，也有越來越高的比例顯示其成長在單親家庭。王永慈指出，台灣各地方政府在《社會救助法》中對於工作人口、家庭人口、收入等項目的認定存在差異，如何詮釋法律條文，進而會影響到政府提供給弱勢族群的救助給付。

林永頌律師談：

銀行前置協商與法院前置調解有什麼不一樣？

                                                    2017 07 12 

銀行前置協商只侷限於所有債權人都是銀行，由最大債權銀行代表所

有銀行進行協商，若是債務人有銀行、資產管理公司或其他民間的債

務，那只有選擇法院前置調解...........
 

獲得清算免責，她分享10年來的心路歷程!!

                                                                 2017 06 14

柯小姐十年前經商失敗，虧損2千多萬，另欠下銀行約150萬，因無力償還，10年來本利巳累欠到500多萬。好在１年半前看到柯市長臉書，參加青少年活動中心的債務人說明會，除了現場向法扶律師諮詢，之後也參加了卡債自救會的諮詢會議，並開始聲請清算程序，現已獲得免責確定及復權。

法院自己不自律，竟然還干涉他律機制！

         抗議台中地院債清機制失靈聯合記者會（二）

不願面對錯誤的司法最可怕～

             台中地院債清機制失靈事件回應聲明

                                                                    民間司法改革基金會     2017-4-28

民間司法改革基金會、卡債受害人自救會2017年4月24日召開記者會，抗議台中地院債清機制失靈之後，4月25日台中地院發表「有關外界部分團體指陳本院辦理消費者債務清理機制失靈」新聞稿，4月26日南投地院林奕宏法官發表「地院法官：錯誤資訊是司法公信破產的元兇」投書，民間司法改革基金會回應聲明如下：

1. 司法院應督促／台中地院應主動提出消債案件統計數據，以昭公信：

卡債受害人自救會、民間司法改革基金會2017年4月24日抗議台中地院債清機制失靈新聞稿，乃係依『司法院法學資料檢索系統』查詢結果，指出陳秋月法官自104年9月至106年3月開始更生案件為0件，台中地院自106年1月至3月開始更生案件亦為0件。

後經南投地院林奕宏法官投書媒體指出，若依『司法院消債事件公告』系統，另有公告更生案件裁定。本會查閱後比對後，發現兩者的公告情形，並不一致。茲整理陳秋月與林世民兩位法官，於上開期間案件公告情形如附件一，以供比較參考之用。

誠如林奕宏法官所言，自104年9月至106年3月間，『司法院法學資料檢索系統』所無、但依據『司法院消債事件公告』系統所示，陳秋月法官確有更生裁定3件（1050429之105年消債更字第70號、1060209之106年消債更字第25號、1060327之106年消債更字第52號）。亦如林法官所言，台中地院自106年1月至3月開始更生案件有4件，2件由陳秋月法官作成（前述1060209之106年消債更字第25號、1060327之106年消債更字第52號)，2件由張國華法官作成(1060329之105年消債更字第142號、1060330之105年消債更字第85號)，感謝林奕宏法官指教，特此新增原本(4月24日)新聞稿附表3、4之數據如後，並亦會更正對陳秋月法官之評鑑請求書內容。

然而外界之調查能力有限，本會在整理附件一時發現，台中地院法官之間對外公告作業方式並不相同，無法看出其中之一致性。令人質疑台中地院內部作業管理紊亂，外界無從得知台中地院實際辦理消債案件的情況，呼籲台中地院應立即研擬改善措施，後續亦會請求評鑑委員會再詳加調查實際之辦理情形。

無論如何，人民最在意的是台中地院之債務清償機制是否失靈？依該院2017年4月25日新聞稿強調「該院債清機制並未失靈」，然而即便新增上開資料，捨棄104年全部駁回的5件不計，光是以105年整年度比較（參閱附件一），陳秋月法官裁定開始更生案件只有1件，駁回6件，駁回與開始更生比例為14%（1/7），遠低於同院林世民法官90%（29/32），亦遠低於全國地院平均超過70%的比例（參原新聞稿之附表2）。

有不適任的院長，才有不適任的法官
 

～抗議台中地院債清機制失靈聯合記者會

【全程錄影由司改會台中辦公室提供21:41】

台中地院債清機制失靈，導致大台中地區弱勢的債務人，面臨銀行催債以及經濟條件的惡化，卻無法透過《消費者債務清理條例》解決問題，影響的不止是債務人個人，還有他們背後更弱勢的子女與父母。

由於職務監督形同虛設，民間司法改革基金會已於4月13日請求對陳秋月法官進行個案評鑑，現由法官評鑑委員會審理中。

然而，法官評鑑緩不濟急，也無法解決債清機制失靈的問題，今天我們在台中地院大門召開記者會提出四點訴求，要求司法當局立即回應處理：

1. 公開徵求陳秋月法官不當審理消債案件資訊，本會將彙整提交法官評鑑委員會。

司改會：法官！別讓債清更生成為禁忌

圖為司改會、卡債受害人自救會昨到台中地院前演出行動劇抗議法官陳秋月

動輒駁回更生與免責聲請。翻攝民間司法改革基金會網站

2017年04月26日16:20 

 黃暐庭／民間司法改革基金會台中辦公室主任

《羊毛記》描述在一個封閉的長型地堡裡，外面的世界已經毀滅，空氣中瀰漫著足以致命的毒氣。連結裡外的管道只有瞭望塔的一扇窗。因為窗鏡會被沙塵遮住，於是每經過一段時間，就必須要有一個人定時出去外頭犧牲，在小說裡女主角自告奮勇出去完成任務，才發現末日世界全是被編織出來的謊言。故事內容恰好反映了台中地院債清機制的現況。卡債受害人就像被債這個牢不可破的地堡所困縛的人們，唯有透過消費者債務清理條例，才能使他們因為更生程序的開啟重新獲得新生，就像故事中人們必須通過毒氣才能來到「外面的世界」，然而在台中地院卻有「天堂股」和「地獄股」的說法，每隔一段時間就必須有人因為嚮往外面的世界而犧牲，然而使他們犧牲的並不是債清條例這道「毒氣」，恰恰如同《羊毛記》，決定這些人更生聲請是否准許的是專股的法官。

從前年5月開始，卡債受害人即至司法院陳情，台中有一個消債專股法官以各種不合理事由刁難，要求債務人必須答應銀行不合法的條件，否則就予以駁回更生聲請，或是在開庭明示暗示更生進行下去會被實體駁回，迫使許多債務人「自動撤回」案件，也在如此手段下從104年至106年該法官的更生通過率遠低於全國更生通過的百分之70%，不僅使消費者債務清理條例的善意被完全抹消，同時也斷絕卡債受害人的重生機會。

《羊毛記》般的故事在台中輪番上演，更生程序像是禁忌與運氣賭注，一段時間就得有人出去犧牲，若不幸遇到該法官就得面臨「被」撤回或駁回的命運。 然而上法院不該是運氣大考驗，不能「好運的中時鐘，歹運的中龍眼。」明明債清機制運作良好亦非使人致命的「毒」，其他法官也都可以依照條例去執行，卻因為個別法官的違法行為導致整體機制失靈，經過一年卡債受害人的狀況仍未因陳情而改善，我們期待身為職務監督權人的院長，成為小說裡的勇敢女孩為台中地院的債清機制拭去沙塵，使卡債受害人的更生聲請不再是「禁忌」。

臺灣臺中地方法院新聞稿

發稿日期：106年4月25日

發稿單位：行政庭長室

連 絡 人：行政庭長 莊深淵

連絡電話：04-22232311*3011     編號：106-2

有關外界部分團體指陳本院辦理消費者債務清理機制失靈，本院回應意見如下：

一、「消費者債務清理條例」（下稱消債條例）之立法目的，在使經濟弱勢之債務人經濟生活更生及保障債權人公平受償。其法定程序計有協商或調解、更生、清算等程序，使債務人自由擇其最有利者以進行債務之清理。本院承辦消債事件業務之同仁採取以下方式，祈能輔助債務人早日藉消債條例實現經濟重生：

  闡明義務先行，建立完善轉介機制：

    本院前已分別邀集債權人代表、法律扶助基金會臺中分會所屬律師進行座談溝通，公開說明本院通案之標準處理流程、各階段程序之審核要點、調查內容、債務人生活、扶養費等各項必要支出之認定基準、清算財團財產之處分及分配、免責事由之調查內容等各節。在各清理程序階段（包含調解談判時），如發現債務人未受適當之程序照料，本院即以書面轉介單敘明理由，轉介至法律扶助基金會臺中分會，由法扶律師加入程序之進行，以保護債務人權利。

 法官嗆單親卡債媽：

    薪水只有18k 不會找更高的工作？

            2017-04-24 17:40聯合報 記者陳宏睿╱即時報導

民間司法改革基金會、卡債受害者自救會今天下午在台中地院前，召開記者會，控訴台中地院消債庭法官陳秋月「違法濫權」，司改會董事長林永頌表示，台中單親媽媽是卡債族，擔任看護工作每月薪水僅18K，向法院申請消債，卻被陳質問，「不會找薪水高的工作？」、「每個月要給小孩500元吃早餐？」全無同理心，且陳今年迄今審理的消債案，全數駁回，呼籲台中地院、司法院需正視處理。

「卡債殺手、逼死卡債族」民間司法改革基金會、卡債受害者自救會今天下午3時許，在台中地院大門前上演行動劇、高呼口號，身背卡債大球的卡債族，向象徵台中地院院長、法官代表申請消債，卻被打回票的窘境。

司改會董事長林永頌今天向台中地院遞上陳情書，地院請庭長張國華接下陳情書，並向司改會、卡債會成員表示，地院在開會後，會有統一的說法。

「有不適任的院長、才有不適任的法官！」林永頌表示，2015年8月台中地院長江錫麟就任後，2016年開始更生件數暴跌至44件，撤回案件件數暴增至378件。去年底法官林世民調離消債庭，今年1至3月台中地院開始更生件數竟然是0件，債清機制全面失靈。

林永頌表示，一名單親媽媽向司改會反映的經驗，也證明法官陳秋月「無同理心」，不了解卡債族的處境，詢問單親媽，「為何不找薪水高的工作」、「為何要做18k的看護」、「前夫為何不幫忙扶養小孩」、「有債務為何要扶養父母」。

林說，更甚的是還要求單親媽同意銀行提出180期0利率的調解方案，無視單親媽無清償能力。

台中地院回應，辦理消債事件的法官開庭前均充分準備，開庭時亦客觀、公正、中立、耐心、有禮聽審，維護當事人、關係人訴訟上權利或辯護權，抗議人指台中地院法官各項處置侵害債務人的權益，應有誤會。

 

 

 

 

    法官更生通過率0％？　

               中院喊冤卻拒公布數據

民間司法改革基金會、卡債受害人自救會演行動劇抗議台中地院法官濫權審判。鄧玉瑩攝

2017年04月24日17:30 

民間司法改革基金會、卡債受害人自救會指控台中地院消債庭法官陳秋月，兩年來未曾裁准任何更生案件，更生通過率0%，且開庭態度惡劣，動輒強迫聲請者撤案，不從就駁回或免責聲請，讓弱勢卡債族苦不堪言，今率30多人到台中地院演行動劇抗議法官濫權審判，並痛批院長江錫麟難辭其咎，「有不適任的院長，才有不適任的法官」，要求院長負起監督之責。

台中地院則回應，法官開庭秉持客觀、公正、中立、耐心、有禮聽審、維護當事人的態度，對於法官侵害聲請人的指控內容，「應該都只是誤會」。對於司改會指控陳秋月法官更生通過率「0趴」，行政庭長莊深淵回應：「沒有這樣的事情，法官受冤枉又委屈了。」但拒絕公開相關數據資料。

有不適任的院長，才有不適任的法官

抗議台中地院債清機制失靈聯合記者會 採訪通知

去年5月24日卡債受害人自救會前往司法院，抗議台中地院陳秋月法官辦理消費者債務清理案件違法濫權，一再要求當事人撤回聲請，所有更生或清算案件程序均駁回。當時台中地院態度強硬地發布新聞稿，表示陳秋月法官絕無該自救會所言違法濫權之情事。有了台中地院的背書，不但陳秋月法官變本加厲，台中地院的債清機制更是全面失靈。這不只是個別法官的問題，而是整個法官職務監督制度形同虛設，突顯有不適任的院長，才有不適任的法官。

民間司法改革基金會與卡債受害人自救會將於4月24日15：30，在台中地院大門召開聯合記者會，呼籲社會關心這個嚴重的司法問題。

現場將有行動劇表演

敬邀媒體朋友前來採訪報導

【時間地點】106年4月24日15：30，台中地院大門口（台中市西區自由路一段91號）

【出席代表】
林永頌律師/民間司法改革基金會董事長/卡債受害人自救會顧問