窮人借錢撐高教?青年世代的學債陷阱

文 / 關注世代正義連線

教育部最新公佈申辦就學貸款人數高達94萬人,逼近百萬大關,其中更有3.3萬人(占3.51%)因月收入不到3萬元申請緩繳,青年同時又面臨12.63%高失業率的就業環境。面對學貸問題惡化,只見教育部端出緩繳學貸政策,但窮學生持續借貸餵養膨脹的高教體系,難道是這一代青年的宿命?在高教商品化與資源逆分配下的青年學債族出路又在哪裡?

由跨黨派立委與民間團體組成的「關注世代正義連線」,今日(4/28)於立法院召開記者會,連線指出依據教育部公佈的最新資料,在十二年國教高中職免學費政策下,仍然有17,590名高中職生背學貸。而私校大專生背學貸比例是公校大專生的四倍,22萬名弱勢生中唸私校的有17萬人(約七成七),且以唸私立技專校院比例最高。台少盟秘書長葉大華表示,根據台少盟「逆風教育助學計畫」,過去五年資助學員中大專生的學貸比例維持在六成、高中職學貸比例維持在一成五,同樣顯示高中職學生背學貸比例,實際上並未因12年國教高中職免學費政策而降低。此外資助學員背景中,有72%來自單/失親家庭,65%半工半讀,59%為中低/低收入戶,51%家庭成員有長期照顧的需求,38%有家庭負債,37%背負就學貸款,顯示為多重弱勢生。且平均有六成以上學員須背學貸,每周平均打工時數為23小時,為未背學貸打工者時數的兩倍,形同「打工換學貸」。這群從高中職開始背學貸、打工賺生活費的學貸族,上了大學仍會繼續背學貸。

葉大華說,教育部雖訂有公私立高中職學校學雜費收費標準表(見附件一),但仍有私校代收代付費用收費標準不一,且有巧立名目、濫收現象,如服裝費、宿舍費、水電、交通費、課後輔導費等隱藏性學習成本,使弱勢生更易落入學貸陷阱。整體來看,台灣的高教體系對弱勢/近貧階層收取更高的教育費用,導致窮人整體承擔了不合理、不公平的高昂教育成本。日漸膨脹的高等教育體系變相靠青年學子借貸撐起,弱勢生透過教育脫貧或促成階級流動的機會非常有限,反將多數貧窮青年鎖進學債陷阱,加深整體青年世代的貧困危機。但教育部面對解決窮學生背學貸問題的態度與做法卻相當消極。

「關注世代正義連線」指出,教育部雖然預計以「延長學貸寬限期」至五年減低學貸族壓力,但延後還款期限的做法並無助於解決償還學貸本金的壓力,既無法治標也治不了本。舉例而言,如果從高中職到大學期間皆讀私立學校並申請學貸,累計貸款金額可達60~75萬元,若以月薪30,000元收入扣除生活必要開銷,每月還款5000~10000元,平均需10~15年才能還清本金與利息。此外還款期間學貸青年如遭遇裁員、失業、轉職、無薪假、意外事故支出等事件,就會直接影響還款能力與生活安全,間接影響其信用度,更難脫離學債陷阱。

因此「關注世代正義連線」委員及台少盟等民間團體對新政府及新任教育部長提出改革建議,包括:一、通盤檢討私立高中職學校學雜費收費標準,並訂定高中職私立學校學雜費審議機制,避免私校浮濫收費影響弱勢生受教權益。二、針對剛入職場申請緩繳學貸青年,教育部應主動了解其無力償還學貸的原因,並整合勞政、社政相關資源,協助其穩定就業、提升收入及還款能力;三、加速推動高等教育公共化政策,包括私校退場機制、各校進修推廣部公共性之檢討,以及社區大學、非營利組織如何成為推動高教公共化的一環,以提升高教教育品質與減輕不合理學貸。

國民黨立委盧秀燕說,自己的先生在私立大學任教,觀察到全校有1/3學生背學貸,比例相當驚人。她並指出,12年國教政策的本意應是讓學生公平受教,但仍有1萬7千多位學生背學貸,私校大專學生學貸人數為公校4倍,顯示起跑點不平等,致使貧者愈貧、富者愈富。她說,將會針對私立校巧立名目浮濫收費的問題深入調查。

時代力量立委Kawlo・Iyun・Pacidal(高潞‧以用)說,自己到現在也還在繳學貸,教育資源分配不均致使弱勢學生大多就讀私校,社會流動水平化,特別是許多原住民學生家境困難,每學期扣掉政府學費補助,仍需在外打工賺取生活費與學費,或根本唸不起,目前原住民的休退學率超過10%是一般學生的4倍。她說政府不要只補助固定學費數額,應該檢討收費內容及項目,以保障弱勢學生受教權。

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