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正視學貸衍生的危機

 

2016-4-29 10:37 作者:lihpaoediter09

 

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根據教育部統計,台灣身負學貸的年青人(含在學及畢業)已達94萬人,許多大學畢業生除了背負學貸外,也因找不到工作而滋生更多社會問題。鼓勵年青人借學貸念大學,雖是一樁好事,可是這些學貸壓力就會影響年青人的出路,這就是世界各國的國安危機。

 

 

根據教育部統計,103學年度在學生申請學貸人數有319254人,包含高中生17590人、大專生301664人申請;大專生申請學貸的人數占學生總數134萬人的22.5%,其中公立59798人,私立241866人,私立人數是公立的4倍。

讓人吃驚的是,台灣身負學貸的年青人(含在學及畢業)已達94萬人,教育部每年還要編列約30億元補貼學貸利息,只是受到大學剛畢業的新人起薪低,目前有3.3萬人因月收入不到3萬元申請延後繳款。

在全球經濟疲軟狀況下,台灣要擺脫新人22K陰影,恐怕還要一段時間,故新的方向是打算再延長學貸開始繳款年限。

現行規定,學貸者在畢業或當完兵1年後才開始還學貸,但若是工作月薪不到3萬元或是低收入、中低收入戶,可申請緩繳,每次緩繳1年、最多3次。未來則改在5年之後開始繳款,換句話說,教育部得承擔更多利息補貼。

然而從其他國家衍生的學貸危機來看,日本在2014年度共有133.6萬名學生辦理學貸,而同年度逾期未還貸款高達898億圓(約台幣260億元),許多大學畢業生除了背負學貸外,也因找不到工作而滋生更多社會問題。

今年2月,美國德州發生1名男子因為有129年未繳的1500美元(約5萬元台幣)學生貸款,而被7名持槍法警逮捕,而根據學生財務網站 Edvisors.com的調查,美國2015年畢業生平均背有3.5萬美元(約117萬元台幣)學生貸款,大約4000萬美國人有逾期未繳的學貸。

因為學貸未清,日本勞動者福祉中央協議會(中央勞福協)更發現會影響成家立業,日本針對2000多名申請過學貸的男女勞動者調查,發現31.6%受訪者表明,償還學貸影響到結婚,21%受訪者則認為影響到生育子女意願。

從國外經驗,可以看到鼓勵年青人借學貸念大學,雖是一樁好事,可是在就業條件,或是就業環境轉差時候,這些學貸壓力就會影響年青人的出路,這就是世界各國的國安危機。

http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-123494

 

 


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窮人借錢撐高教?青年世代的學債陷阱

文 / 關注世代正義連線

教育部最新公佈申辦就學貸款人數高達94萬人,逼近百萬大關,其中更有3.3萬人(占3.51%)因月收入不到3萬元申請緩繳,青年同時又面臨12.63%高失業率的就業環境。面對學貸問題惡化,只見教育部端出緩繳學貸政策,但窮學生持續借貸餵養膨脹的高教體系,難道是這一代青年的宿命?在高教商品化與資源逆分配下的青年學債族出路又在哪裡?

由跨黨派立委與民間團體組成的「關注世代正義連線」,今日(4/28)於立法院召開記者會,連線指出依據教育部公佈的最新資料,在十二年國教高中職免學費政策下,仍然有17,590名高中職生背學貸。而私校大專生背學貸比例是公校大專生的四倍,22萬名弱勢生中唸私校的有17萬人(約七成七),且以唸私立技專校院比例最高。台少盟秘書長葉大華表示,根據台少盟「逆風教育助學計畫」,過去五年資助學員中大專生的學貸比例維持在六成、高中職學貸比例維持在一成五,同樣顯示高中職學生背學貸比例,實際上並未因12年國教高中職免學費政策而降低。此外資助學員背景中,有72%來自單/失親家庭,65%半工半讀,59%為中低/低收入戶,51%家庭成員有長期照顧的需求,38%有家庭負債,37%背負就學貸款,顯示為多重弱勢生。且平均有六成以上學員須背學貸,每周平均打工時數為23小時,為未背學貸打工者時數的兩倍,形同「打工換學貸」。這群從高中職開始背學貸、打工賺生活費的學貸族,上了大學仍會繼續背學貸。

葉大華說,教育部雖訂有公私立高中職學校學雜費收費標準表(見附件一),但仍有私校代收代付費用收費標準不一,且有巧立名目、濫收現象,如服裝費、宿舍費、水電、交通費、課後輔導費等隱藏性學習成本,使弱勢生更易落入學貸陷阱。整體來看,台灣的高教體系對弱勢/近貧階層收取更高的教育費用,導致窮人整體承擔了不合理、不公平的高昂教育成本。日漸膨脹的高等教育體系變相靠青年學子借貸撐起,弱勢生透過教育脫貧或促成階級流動的機會非常有限,反將多數貧窮青年鎖進學債陷阱,加深整體青年世代的貧困危機。但教育部面對解決窮學生背學貸問題的態度與做法卻相當消極。

「關注世代正義連線」指出,教育部雖然預計以「延長學貸寬限期」至五年減低學貸族壓力,但延後還款期限的做法並無助於解決償還學貸本金的壓力,既無法治標也治不了本。舉例而言,如果從高中職到大學期間皆讀私立學校並申請學貸,累計貸款金額可達60~75萬元,若以月薪30,000元收入扣除生活必要開銷,每月還款5000~10000元,平均需10~15年才能還清本金與利息。此外還款期間學貸青年如遭遇裁員、失業、轉職、無薪假、意外事故支出等事件,就會直接影響還款能力與生活安全,間接影響其信用度,更難脫離學債陷阱。

因此「關注世代正義連線」委員及台少盟等民間團體對新政府及新任教育部長提出改革建議,包括:一、通盤檢討私立高中職學校學雜費收費標準,並訂定高中職私立學校學雜費審議機制,避免私校浮濫收費影響弱勢生受教權益。二、針對剛入職場申請緩繳學貸青年,教育部應主動了解其無力償還學貸的原因,並整合勞政、社政相關資源,協助其穩定就業、提升收入及還款能力;三、加速推動高等教育公共化政策,包括私校退場機制、各校進修推廣部公共性之檢討,以及社區大學、非營利組織如何成為推動高教公共化的一環,以提升高教教育品質與減輕不合理學貸。

國民黨立委盧秀燕說,自己的先生在私立大學任教,觀察到全校有1/3學生背學貸,比例相當驚人。她並指出,12年國教政策的本意應是讓學生公平受教,但仍有1萬7千多位學生背學貸,私校大專學生學貸人數為公校4倍,顯示起跑點不平等,致使貧者愈貧、富者愈富。她說,將會針對私立校巧立名目浮濫收費的問題深入調查。

時代力量立委Kawlo・Iyun・Pacidal(高潞‧以用)說,自己到現在也還在繳學貸,教育資源分配不均致使弱勢學生大多就讀私校,社會流動水平化,特別是許多原住民學生家境困難,每學期扣掉政府學費補助,仍需在外打工賺取生活費與學費,或根本唸不起,目前原住民的休退學率超過10%是一般學生的4倍。她說政府不要只補助固定學費數額,應該檢討收費內容及項目,以保障弱勢學生受教權。

親民黨立委陳怡潔說,教育應是翻轉階級命運的方法,不該反而淪為劫貧濟富,導致貧富階級代代相傳,因此翻轉教育現況也是轉型正義的重要一環。

國民黨立委蔣萬安說,青年面對經濟不景氣、低薪又長工時的勞動條件,已經有3萬多人付不出學貸,但教育部延長還款年限的政策沒有觸及問題根源。他說,應通盤檢討學雜費審議機制、責成教育部推動高教公共化,並與各部會相互配合改善青年勞動環境。

社區大學全國促進會理事長謝國清說,高教公共化要先改革被各校視為吸金來源的進修推廣部,將資源與空間用在青年學子身上。此外,許多社區大學辦學績效良好,可讓高中職學生來進修。而各校辦學品質應納入學費的考核標準,並對私立學校學費設計管制配套措施。

全國高級中等學校教育產業工會副理事長黃耀南說,若22歲大學畢業累積60~70萬的貸款,很難靠22K薪水支付,恐怕要到中年才還得完。政府當年忽略廣設公立大學的訴求,到現在私立大學佔大多數,造成大多數人只能讀私大,繳了昂貴的學費、背負學債,學習品質卻無保障。

全國教師工會總聯合會詹政道主任則提出三點訴求,一、教育公共化,教育部要真正落實私校退場機制,以免立法形同具文;二、改變青年窮忙現況,因為現在許多背學貸唸書打工的年輕人是為了負擔家計,不該因為低薪環境讓青年學子承受還不起學貸的壓力,應該整合資源解決青年窮忙的整體環境;三、私校董事會應有更多勞工或教師董事代表參與監督學費的制定過程與使用方式,將過程公開透明才能達到教育公共化。

https://www.civilmedia.tw/archives/46845


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3.3萬人還不出錢 學貸族逼近百萬

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消債條例施行八年 盼助卡債族重生 

20160411 公視中晝新聞



 
 

消費者債務清理條例,施行已滿8年,卡債族可以透過更生方案和清算免責,來獲得還款重生的機會。但有律師表示,有部分法官對於債務人並不友善、刻意刁難,甚至以無還款誠意為由,駁回聲請,這些並不符合消債條例修正的精神。

單親媽媽,為了生活以卡養卡,結果積欠了300萬元債務。原本以為透過消債條例,聲請更生後,就可以解決債務問題,卻沒想到法官極盡刁難。

==卡債個案 黃小姐==
法官要我跟銀行簽,180期的零利率,銀行一毛錢也沒有跟你收利息
你應該要很知足了
15年 我可能會沒有工作,他(法官)說沒關係呀,
你小孩子長大了叫你小孩子去工作

還有李小姐,為了哥哥做生意借錢,後來合夥人跑了,背了一身債務,明明有還錢,卻還不完,還越欠越多。

==卡債個案 李小姐==
我3年還了200萬,但是我的債務 從後來清算不免責的1300萬,
現在已經滾到2000多萬了,請問你 我該怎麼還


消債條例施行滿8年,本意是讓卡債族,透過更生方案和清算免責,來解決債務問題。但前置作業,債務人還是要先向銀行等單位協商,而且如果法官認為沒有還款誠意,就有可能被駁回,對於債務人來說並不公平。

==卡債受害人自救會顧問 林永頌律師==
比如說(更生方案)6年,用4年餘額來還,日本就是3年而已
用兩年的餘額來還,讓他有一點點錢,萬一有什麼狀況可以去支應
那麼我也希望能夠在100年之前,被駁回的這些人,
可以再來申請更生或清算,因為早期真的是太嚴苛了

林永頌呼籲推動修法,讓消債條例更友善。並同時提醒債務人,可以向法扶會提出申請協助,積極處理債務問題,才能重新展開新的人生。

記者 曹晏郡 吳嘉堡 台北報導

http://news.pts.org.tw/article/320911

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消債條例施實8週年修法說明記者會

        105-04-11【全程錄影37:10】


法律扶助基金會陳為祥執行長於記者會表示,消債條例施行之初,法扶會即設立卡債諮詢專線,並開辦「消費者債務清理條例法律扶助專案」,積極協助債務人。自97年開辦至104年底為止,共有47,432位申請人獲得本會扶助,今(105)年1-2月的案件量更比去年同期成長73.24%。

卡債受害人自救會顧問林永頌律師表示,儘管消債條例修正多年,目前部分法官對於債務問題仍持不友善的態度,認為債務人若不願接受債權銀行在協商或調解階段提出以本金180期,分期償還之清償方案時,屬有協商空間,故以債務人無還款誠意,駁回更生聲請,甚至還有要求債務人撤回更生聲請等之不當作法,林永頌律師強調,這些作法均已悖離消債條例修正的精神。

【吳玉琴立委國會辦公室、法律扶助基金會、台北律師公會債務清理委員會、卡債受害人自救會---共同召開記者會



  


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日執政黨提案 學貸不用還

 

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2016-04-06

〔編譯林翠儀/綜合報導〕日本媒體報導,日本執政黨自民黨與公明黨有意提案,金援家庭貧困的大學生,新設不需償還的「給付型獎學金」,免除他們在畢業後背負高額學貸的壓力。

文部科學大臣馳浩5日在內閣會議後證實,首相安倍晉三已收到兩黨提案,並慎重考慮接受。

據報導,日本政府目前以公費提供的大學獎助學金,只有無息及低利兩種學貸。2014年度共有133.6萬名學生辦理學貸,其中低利學貸佔65%。近年許多大學畢業生因為找不到正職工作,收入不穩定,滯納人數有逐年增加趨勢。

2014年度滯納人數達32.8萬人,逾期未還的貸款高達898億圓(約台幣260億元)。

還不完 影響結婚生子

今年2月,日本勞動者福祉中央協議會(中央勞福協)針對2000多名曾申請學貸的34歲以下男女勞動者進行調查,結果顯示有31.6%受訪者表示,償還學貸影響到結婚;21%受訪者認為已影響到生育子女的意願。

中央勞福協表示,收入越低,償還學貸讓生活的負擔越重,可能導致出生率持續下降。

日本政府預定從2017年度起實施「所得連動償還型獎助學金」,將每月還款金額訂在月薪的9%左右,年收入在300萬圓(約台幣87萬元)以下者,償還期最長可延長10年。

有些地方政府為了吸引青年人返鄉工作,還推出一年最高20萬圓補助的制度,協助在當地居住工作、30歲以下的上班族償還學貸,但仍然不足以減輕年輕人們的負擔。

馳浩表示,自公兩黨的提案,希望能一方面取得政府內部的共識,一方面深入規劃制度內容;雖然主張畢業後不需償還,但他也將要求不在入學時一次發放。

選舉到 各黨開福利支票

報導指出,免償的給付型獎學金早在多年前就由「日本律師聯合會」(日辯連)提出,在野黨也有意納入政見,以爭取年輕選票,自公兩黨在此際提案,部分考量也是基於今年夏天的參議院選舉,但要兌現這張福利支票,日本政府必須先確保數百億圓的財源。

 


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