集遊法部分違憲 明年元旦起失效

責任主編:孫窮理

大法官昨天(3/21)作成釋字第718號解釋,宣佈《集會遊行法》針對緊急性及偶發性的戶外集會遊行採「許可制」違憲,違反了憲法比例原則以及保障集會自由的意旨,限期修法,相關條文將於明年(2015)1月1日起失效。

 

2008年11月,中國海協會會長陳雲林來台,部分學者與學生發起「野草莓運動」抗爭,遭台北地檢署以違反《集遊法》起訴。負責審理的台北地方法院法官陳思帆認為起訴法條有違憲之虞,因此停止審判並依《司法院大法官審理案件法》第5條第2項:「最高法院或行政法院就其受理之案件,對所適用之法律或命令,確信有牴觸憲法之疑義時,得以裁定停止訴訟程序,聲請大法官解釋」聲請大法官釋憲。

釋憲聲請針對《集遊法》規定室外集會、遊行需事先申請許可,另按集會目的與內容作排除的審查規範,有內容歧視的疑慮。然而,此次的大法官解釋僅作出「部分違憲」之解釋,認定排除內容應加上「緊急性及偶發性」的集會、遊行。

近幾年許多社運人士因《集遊法》入獄,而總統馬英九在2008年競選連任時的政見包含修改《集遊法》,公開表示支持從「許可制」改為「報備制」,但政院提出的修法版本卻是需在3日前報備、未報備可罰3萬元的「強制報備制」,曾遭批換湯不換藥。

此次的大法官解釋,包含羅昌發、陳新民等大法官也提出不同意見書,認為應直接針對「許可制」的爭議核心,而非僅就緊急性與偶發性集會遊行做部分違憲解釋。
http://www.coolloud.org.tw/node/77853


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砍優惠轉嫁成本 發卡銀︰誰敢?


〔記者李靚慧、王孟倫、李宇欣、陳彥廷/台北報導〕「財政健全方案」將回復金融營業稅至五%,外傳銀行業可能以縮減信用卡優惠等手段,轉嫁增加的成本,部分金融業者私下表示,就算成本增加,但信用卡市場如此競爭,絕對沒有銀行敢大舉緊縮優惠;多數公股行庫主管日前則已表示,沒討論過要藉提高手續費、減少優惠來轉嫁成本。

對此議題,金管會主委曾銘宗昨在立法院強調,「這種事不會發生」,那是銀行承諾民眾該有的優惠。他並說:「我倒想知道哪家利用機會取消信用卡的優惠,我們會充分了解。」

金管會︰是哪家? 財長︰可換卡

財政部長張盛和也表示,若銀行取消信用卡優惠,消費者也有權換掉信用卡,消費者可以換卡,畢竟最終還是取決於市場競爭機制。

曾銘宗並指出,就算財政健全方案對股市稍有影響,也應都是短暫性,股市還是要回到基本面,目前股市基本面整體看起來相當好,應該預期持續樂觀。

受主管機關「恐嚇」言論影響,更多發卡銀行昨是以「請讓我低調、不要問我」來回應此議題。

另,國民黨立委費鴻泰昨在施政總質詢時表示,大型金控與銀行、保險業者都反對加稅,還說加稅就別想打「亞洲盃」。

行政院長江宜樺答覆說:「不只要打亞洲盃,我們還要打世界盃,但須一步步來。」他並強調,財政健全措施去年就開始研議,農曆春節前定案,「這跟選舉可以說完全無關」。

但民營銀行業者仍大嘆,金融營業稅調高將侵蝕本國銀行獲利。曾任金管會銀行局長的玉山銀行董事長曾國烈表示,上調金融營業稅,是國家健全財政重要的考量,金融業當然會挺政府;但財政健全方案須符合兩大主軸:國際上更有競爭力及兼顧租稅公平。

另,去年獲利創百億元新高的上海商銀,明年百年行慶原要喊出「百年再創百億元」的口號,但面對金融營業稅上調,上海銀總經理邱怡仁說,一年成本估將增加約四億元,百億元目標恐受影響。

對金融業的疑慮,曾銘宗在立院答詢時表示,「沒有穩健的財政,更沒有穩健的金融業」,呼籲銀行業支持財政健全方案。金管會會陸續在穩健原則下開放業務,讓銀行業有更大發展空間。http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/feb/26/today-fo6.htm


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破產卡奴絕地重生:鄭三和的故事

 

當年鄭三和與他那幫朋友絕沒想過,年輕時禁不起誘惑,胡亂刷卡幾年,會落得一輩子翻不了身。

退伍後幾年,鄭三和躬逢台灣的信用卡盛世,銀行浮濫發卡、不斷提高額度,鄭三和從申辦第一張卡起,一步步跌入銀行的誘人陷阱,他和朋友吃喝玩樂、投資小生意,最後利滾利竟負債三百多萬。歷經官司,他被獲准破產,創下卡奴首例,但甩開債務不代表人生就能重來,如今42歲的鄭三和已好幾年找不到工作,而他那幫朋友,許多人至今仍在躲債,高額利息讓他們一輩子也還不完債,就像台灣幾十萬卡奴,藏在角落成了社會的棄民。
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20140226/35665256/ 



 


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金管會急轉彎 挺調高金融營業稅

 2014-2-25
 
歐美國家對銀行課稅之內容

 

〔記者王孟倫/台北報導〕財政健全方案擬將金融營業稅從二%恢復到五%,原本反對的金管會昨態度轉彎,提出「穩健的財政是國家經濟、金融發展的重要基礎」、「金融業已度過金融危機,且穩定發展」及「業務鬆綁後,金融業有更大發展空間」等三理由,呼籲銀行及保險業支持。

金管會主委曾銘宗過去曾多次表示,希望金融營業稅維持現狀,擔心調高稅率恐造成企業、民眾與金融業往來成本增加,且稅負恐轉嫁給客戶。金管會先前也評估,每調高一個百分點,金融業獲利將損失近百億元。

但曾銘宗昨表示,如果沒有穩健的財政,金融穩定也會受到影響。金管會指出,一九九九年亞洲金融風暴,政府為協助金融機構打消呆帳,修法將金融營業稅率從五%降到二%;二○○一年成立金融重建基金,先後投入二八○○億餘元,協助處理問題金融機構等。去年我國銀行獲利二五七六億元,創歷史新高,且有十三家銀行獲利破百億元,加上基於國家財政整體考量,因此金管會決定支持財政部調高金融營業稅。

至於外界質疑國際上並沒有課徵金融營業稅的作法,但財金官員表示,歐美國家有針對銀行資產等開徵「銀行稅」,以挹注財源。
 

http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/feb/25/today-fo11.htm


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金融業營業稅多1% 國庫增百億

                                                   

                                               20140222 

 

通盤檢討
政院財政健全方案,揮刀金融業!由於金融業僅須繳2%的營業稅,遠低於一般企業的5%,朝野立委爭相提案提高金融業營業稅,財政部決順應民意通盤檢討,但先前反對調高的金管會及國內銀行,是否會在龐大民意壓力下妥協,備受關注。

目前財委會有7個加稅版本,加稅幅度增至4%5%不等,只要加稅1%,國庫便可進帳近百億元。江揆昨說,稅制須合理檢視,不能簡單回答「是」或「不是」,包括兩稅合一、財富重分配理論,須在稅制改革中落實。 

金管會盼維持現狀

綠委高志鵬在總質詢時說,檢討不合時宜稅制,「要加稅還是減稅?」財長張盛和說,金融業的稅已無調降空間,1999年從5%調降到2%,調整會有配套。高追問:「所以是調高稅率?」張答:「調整方案內容不是這麼單純。」
金管會主委曾銘宗昨表示,調整金融業營業稅,要視財政部配套規劃和政策建議而定,暫不宜太早評論,且營業稅每增1%,金融業獲利會少8090億元,「盼維持現狀」。
金管會年初曾評估,若提高金融業營業稅,相關稅負可能轉嫁民眾或企業,以1000萬元貸款、利率2%為例,營業稅若調高3個百分點,民眾每年貸款本息最高恐增6000元。
金融總會理事長李述德說,很多歐美國家都不對金融業課營業稅,現在課2%營業稅已不合理,並無加稅空間。
綜合報導

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20140222/35657843/

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信用卡降利率 赴日取經

地下金融紛爭未增加 金管會將納參考

2014年日02月17
 
立院擬砍信用卡利率上限到16%,金管會日前赴日取經,尋求對策。

【廖珮君╱台北報導】立法院擬將借款利率上限從20%一刀砍到16%,銀行局長桂先農上周赴日取經、尋求對策。據了解,日本修法將借款利率上限從依貸款金額大幅下修,日本資料顯示,修法後並未讓地下金融紛爭增加,金管會已將日本經驗,納入信用卡利率政策參考方向。
 

 
台日信用卡利率概況

 

為抑制民眾過度負債、減少貸款公司不當催收討債,日本在2010年6月,將借款利率從最高29.2%大降到15~20%;因台日國情相當,日本經驗對金管會後續的政策方向,相當具有參考價值。 

 

立院擬將上限砍至16%

桂先農說,日本在2006年修改「貸金業法」等規定,從2010年6月起,利率上限從29.2%依貸款金額調降,借貸10萬日圓(約台幣3.3萬元)以下者,利率上限20%,借貸10萬~100萬日圓,利率18%,借100萬日幣以上則為15%。
日本適用「貸金業法」者,包括消費金融公司、信用販賣公司、信用卡公司等以金錢借貸為主的公司。 
 

日本借愈高利率愈低

依日本模式,是採借款金額愈高、利率愈低,主因是避免讓借貸人,利息負擔過重,替借款人減壓;反觀台灣的發卡銀行,只要持卡人一拿卡借錢,信用卡的循環利率立刻跳到20%,反加重借款人負擔。
金管會認為,日本立法意旨,包括抑制民眾過度貸款、貸款業者過度授信和不當催收,這可做為金管會監理政策參考。
尤其是日本信用卡機構均落實依持卡人信用優劣,進行風險差別定價,金管會已強力要求台灣發卡行必須落實。
依日本相關單位資料顯示,2006年修法後,的確造成超過一半的貸金公司(融資公司)倒店、貸款金額也大降,不過該政策上路至今,日本政府認為,並沒有讓信用風險超過20%的民眾,走入地下化。 
 

台日金融交流跨大步

日本相關單位表示,這些信用風險超過20%的民眾,借貸需求可能仍然存在,但無法掌握相關借貸流向。
但至少修法後,地下金融的紛爭並沒有增加,也就是說,並沒有證據顯示調降利率後,會讓這些高風險的民眾,走下地下化。
日本相關單位也說,日本有地方自治團體,如市町村(類似台灣的中和區、板橋區)可做放款業務,滿足民眾借貸需求。
此外,桂先農此行也首度建立了台日雙方監理合作、資訊交換的溝通管道,更會見日本金融廳(相當於台灣金管會)和中央金融機構監督局長(相當於台灣央行),此為20多年來,台日雙方高層級會晤的首例。
過去日本規定,我方首長赴日,無法接見超過課長(相當於台灣金管會的組長)層級的長官,過去因受限台日雙方見面層級,使台日雙方金融交流受限,而據了解,日本安倍上任後,就首度取消此規定。 
 

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/finance/20140217/35644870/


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